公共服务性与非赢利.ppt

* 警察组织的基本属性 公共服务性和非营利性 与 李翔 刘昱龙 杨阳 夏小杰 龙德君（制作） 黄晟（讲演） 随着社会的不断发展，社会事务的性质和种类都发生了很大变化，这要求警察组织在从事相关活动中必须注意方法和观念。在当今如此复杂和多变的社会中，加之人权的尊重和人性化管理的提倡，警察组织必须树立公共服务意识。 ?公共服务性 ?非营利性 警察组织属于国家机关，其资金运行与行为付出均由国家财政承担。与企业相比，警察组织具有非营利性，同时因为警察组织的权力来自国家的授权，不允许警察组织利用手中的权力为本组织或者个人谋取私利。反对腐败，树立良好的警察形象成为警察组织的坚定守则。 赢利？ 盈利？ 营利？ 赢利：确切地说，有两个意思：一是指扣除成本获得的利润；二是指经营所得。 　 营利：谋取利润（牟利”、“谋利” 非营利组织（NPO）：这个词是从英语“Non-ProfitOr-ganization”翻译过来的。“Non-Profit”翻译成“非营利”是非常恰当的。 盈利：“盈利”的近义词是“红利、盈余”，反义词是“亏本、亏损”，可见，“盈利”只有一个意思，就是“收支相减之后的利润”。 我们把三个词小结一下： “营利”就是“谋利”，以赚钱为目的，未必赚到钱； “赢利”指的是赚到了钱，可能亏本，也可能盈余； “盈利”指扣除成本，还赚到了钱。 因此这里所讲的警察行为的 “非赢利性”应指非营利。 案例一：河南警方使用警犬破案收费案 有读者投诉称，周口郸城李楼派出所在破案时，使用警犬先收受害人2000元钱。郸城警方称警犬是从安徽省亳州市公安局请来的，钱全交给了亳州警方。而亳州警方说：我们只收了500元的车油费。当地群众质疑：“警察帮我们破案，怎么搞得像做生意一样？”（5月25日《河南商报》） 案例二：陕西神木赞助费事件 花钱买平安，平安促发展”，在陕西神木县公安局大柳塔分局领导的倡导下，11月8日上午，位于内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木仑镇的神东宾馆迎宾楼二楼会议室里，神木县公安局大柳塔分局向前来参加座谈会的70余煤老板现场收取“赞助费”300余万元。(11月9日《华商报》) 正面影响： 警察有义务为人民提供公共服务，也让人民认识到其具有从警察获得公共服务的权利，充分调动人民群众配合警察执行任务的主动性和积极性，这样警察维护社会治安秩序的效果也将更加显著。 负面影响： 警察以权谋私，自找生财门道； 警察不作为现象增加； 警察行为的范围模糊化； 非警务行为大幅增加。 *