第2课：政府采购业务知识.pptVIP

政府采购有关知识讲解 各位朋友： 大家好！为今天有机会与能大家在一起共同探讨、学习政府采购的有关知识感到非常荣兴。根据此次培训的安排，由我来给大家介绍一下浙江的政府采购情况和供应商如何应对政府采购的招标与投标。此次单位在百忙之中组织大家学习培训政府采购知识,我认为非常必要，为什么呢？可从以下3个方面来说明它的必要性： （1）我们在座的都可能成为政府采购的当事人（只要你参与了某项采购就是当事人。政府采购的当事人不了解政府采购就不可能成为一个清楚明白的当事人,因此要学习。 （2）政府采购是一个公开透明的采购活动，有很多政策规定，不熟悉规则就难以中标，因此要学习。 （3）政府采购是一项全新的事业，具体操作必须依法进行。当事人的行为要受到很多方面的制约和监督，行不轨就要受到处罚，因此需要不断地学习,所以说培训非常必要。 一、首先我介绍一下浙江的政府采购情况 （一）基本情况 建立政府采购制度是加强财政支出管理的一项重大改革，也是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措。浙江省的政府采购制度是随着“财政支出管理”改革的推进而起步，随着“公共财政”框架的逐步建立而发展。全省政府采购从1997年下半年开始试点，到1999年，省政府《关于建立政府采购制度的通知》文件的出台和省采购办、省政府采购中心正式成立，标志着我省政府采购工作全面启动。 目前，政府采购无论是采购范围还是采购总金额，在全国都是名列前茅的。2008年全省采购预算总额为504亿元，合同金额为440亿元，其中电脑采购总额为11亿元，汽车采购数量为9654辆，金额为17.3亿元，服装5000万以上、办公家具4.3亿元、办公耗材1.865亿元成品软件2.63亿、网络设备6.57亿。2009年预算金额为553.11亿元，实际合同金额为483.40亿元。节约资金近６９.７１亿元。其中计算机、专用材料、等在１０亿元以上；家具6335万元；办公消耗用品4790.09万以；软件２亿元（成品、办公、防毒、管理系统、中间件等软件）；网络设备２亿元；医疗器械1.8亿元；影像设备5188万元；。 （二）发展趋势 由于浙江经济发展势头好，财政收入增加快，各级政府也相应增加支出比例，致使政府的购买力增强。浙江省财政收入４000多亿，相当于中北地区好几省的总收入，大家说浙江的市场不重视行吗？从报表可以看到浙江政府市场的魅力。 1、采购范围会逐步扩大。从单位来讲，原来只是行政单位，后扩大到所有的事业单位，再延伸到大专院校、医院等；从资金来讲，原来只是财政拨款的预算内资金，现在是所有的预算内和预算外国有资金都要纳入政府采购，；从品种来讲，原来只是通用类，现在扩大到工程、货物和服务三大类所有物品。 2、政府采购预算投资会逐年增加。政府拉动消费，就是花钱搞建设买东西。政府消费增加，大家机会也就多了。 3、社会监督力度加强，供应商要靠自身实力，不靠外来因素取得订单。浙江的政府采购主要是程序控制严密，没有人为干涉项目招标的现象。我省的政府采购信息化程度非常高，要求供应商规范参与。 4、领导重视，单位采购意识增强。政府采购从原来要我采购，转变为我要采购。 二、供应商要参与政府采购，就必须了解政府采购有关法律 1、法律规定供应商参与政府采购具备的条件要求（采购法第22条）。如法律规定参加政府活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。这一条要求我们平时要合法经营，诚实守信。否则，就不是一个合格的供应商，政府采购将会把你拒之门外。 2、政府公布的年度政府采购目录的内容、限额标准数额。 3、政府出台的政府采购政策功能、节能环保规定和文件。作为政府采购的供应商，国家政策规定节能环保产品，自主创新品牌是可以加分的，是可以优先采购的，在政策范围内你就要去申报、去争取政策扶持。 4、购买国货的规定（采购法第9条和国务院文件规定不允许购买进口产品）。你提供的产品是国产的，完全能够满足采购需求的，如果某一采购人强调要购买进口产品，你就可以运用法律规定投诉用户。 5、信息公开上的规定。如单一来源采购需要专家论证并上网公示。作为政府采购的供应商，你也可以监督用户为什么选单一品牌，不采用公开竞争的方式。 6、违规处罚条款。采购法第77条规定：“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府活动，有违法所得的并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任（祥见采购法77条有关条款）。 三、熟悉政府采购的操作流程。 采购人编制预算－采购计划确认－项目委托－招标人组织实施采购活动（包括发布信息公告、制作招标文件、供应商投标、招标人开标、专家评委评标、