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推行预算的条件 通过上述失败原因分析，我认为一个企业要想成功实行财务预算管理，至少应具备外部、外部两方面的条件。 企业外部条件包括：①比较大的企业规模。规模较大的企业才有能力承担因推行预算而增加的成本，规模较大的企业才有必须通过预算管理来控制费用的需求。②比较稳定的产业环境。财务预算的方法大都是建立在稳定的假设基础上的，如果稳定假设不存在，大部分预算方法将不再适用，不适用的方法将产生不适用的预算数据，这些数据将会误导企业领导者作出错误的决策。企业内部条件包括：①业务发展比较平稳，原因同上②。②良好的公司治理机制，这是预算管理能够发挥作用的保障。③公司领导充分重视，这是预算管理能否开始和推行的前提。④财务经理素质较高，这是一切预算管理工作的人才基础。 不具备上述条件的企业不宜推行严格的财务预算，但是这并不等于这些企业不需要财务计划和预算管理的思想。他们同样需要简单的计划和预算，即“直觉预算（intuitional budget）”，不需要严谨的规范的长篇累牍的预算文件，一张纸、一行字、一番交流，能表达预算的思想就行。具备一定条件的企业也可以尝试“超越预算（beyond budgeting）”模式，这是预算松控制（loose budgetary control）的代表模式，预算照编不误，但它不是对员工的约束和评价标准，而把它看成是沟通和计划的工具。在这类企业中，简单的财务管理就是最好的财务管理，只要有预算的思想并能在管理中体现。 ? 结论 根据中国企业联合会的统计数据，截至2004年上半年，在工商行政管理部门注册的中等规模以下公司制企业已经超过320万家，个体工商户达2300万家，占全国企业总数的99%以上，这部分企业是基本不具备推行严格的财务预算的条件的。在剩下的不到1%的大中型企业中，同时具备比较稳定的产业环境、业务发展比较平稳、良好的治理机制、领导充分重视、财务经理素质较高这五个条件的企业也不会很多。所以我认为在中国，99%以上的企业不具备充分必要的条件，不宜推行严格的财务预算。 什么是预算? ? A budget is a plan for anticipating income and expenses to achieve specific objectives within a certain time ? ? 预算，是一种管理工具，也是一套系统的方法。它通过合理分配公司人力资源、资产、智力资源、有用信息和资金等资源协助企业实现战略目标，监控战略目标实施进度，控制费用支出，并预测现金流量和利润。 ? 预算是一种人的行为的集中体现，它将企业的现有资源与未来目标相联系，因此预算管理也就集中表现为对人的行为的管理，它是一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式。 ? 为什么要实行预算管理 Why Budget? 1）Money is limited. 任何公司的资金/资源都是有限的 2）Ensures money is spent only for company business purposes 确保公司的资源/金钱只能用于公司的经过批准的经营业务中 3）Helps to make informed choices 有助于做出合理的管理决策和商业判断 ? 预算的使用对于任何企业的计划和控制都是十分重要的。预算可以帮助不同的业务部门之间相互协调和达成共识；预算赋予部门经理安排支出的权力并向他们提出了费用控制和盈利目标。通过提供与实际行动相对照的计划方案，预算是一种分析实际业务绩效的可靠方法，预算管理提供的信息可以反应和衡量企业的发展，使企业可以根据实际业务经营情况按预设的业务计划方案推进。 ? 预算构建了一个框架，个人、部门和整个企业都可以在这个框架下工作。预算鼓励个人和部门对未来做出标准化的日程安排，以促成多个不同目标之间的协调。起草和编制分类预算可对员工进行协调和激励。另外，预算也提供了一个在计划框架下对业务的各个方面进行评估的基础。 ? 在推行预算管理过程中，经常会遇到这样的疑问：实行预算到底给企业带来什么好处？实行预算管理的目的到底是什么？……从总体上讲预算管理是实现企业战略意图和资源合理配置的有效手段。 ? 预算管理通常有以下具体目的： 1，明确目标：明确公司的战略规划，设定公司和部门的业务目标，经营计划具体化，业务计划数据化； 2，配置资源：合理、高效配置公司资源。 3，协调部门：明确公司和部门的业务目标，有利于各部门相互合作和沟通，利于增强部门间合作； 4，控制支出：预算编制过程就是对业务目标的可行性，项目支出的合理性、准确性的严格论证，在预算基础上可以更好的实行对费用支出的合理控制； 5，安排资金：合理预计现金流量，切实可行的资金使用计划，避免资金冗余 / 短缺，降低资金成本，提高资金使