小城市城市更新方案评价研究---以佩奇老市场更新项目为例.pdfVIP

小城市城市更新方案评价研究 ——以佩奇老市场更新项目为例① 周之澄 徐媛媛（上海交通大学 媒体与设计学院，上海 200240） [ 摘 要 ]本文通过对匈牙利佩奇市老市场更新项目规划设计方案与原有评价体系的分析梳理，结合实际情况初步建立起以“规划”、 “设计”、“景观”与“可行性”4个要素为主要方面的方案分析框架，并通过分别设置分项评价指标、比较研究等方式对其进行深 化，完成了该项目的方案评估工作，最后结合小城市背景提出了小城市差异化规划设计的一些思考。 [ 关键词 ]小城市；规划设计；方案评价 [ 中图分类号 ]J59 [文献标识码]A [文章编号] 1008-9675（2017）03-0181-06 在我国，小城市受当下城市不均衡发展的大环 城市佩奇正在进行的老市场区域城市更新项目为例， 境以及怀旧风潮等多方面因素影响越来越多地受到关 通过对现状的分析、对原有方案评析框架的修正以及 注。“一个常被人提及的错误观点是城市规划并没有 新评价体系建立等工作的梳理，希望总结出一些有利 在小城市中产生多大的影响，但实际上，小城市并没 于我国小城市的城市更新方案评估的经验教训。 有被规划界所抛弃。”[1] 的确，随着社会的进步、城 一、项目背景 市的不断优化，人们逐渐体会到了规划设计对于城市 健康发展的重要性，许多小城市甚至建制镇纷纷在规 佩奇（Pécs）是匈牙利第五大城市、巴兰尼亚州 划设计领域加大了投入力度，也取得了一定的成效。 首府，占地约 163km2 ，常住人口约 16 万。2010 年， 但不可否认的是，相对于大城市，其在规划设计界及 被评为“欧洲文化之都”，著名的佩奇古城和古基督 学界所受到的关注度，尤其是在规划从业者中的受关 教墓群位于城市中心，匈牙利第一所大学佩奇大学也 注度并不高，相应的其规划设计的完整性、科学性、 在这里，种种描述难以想象这是一座“小”城市。国 前瞻性也大受影响。在许多发达国家都不乏因规划设 内外关于城市规模的界定标准不一，2014 年，我国 计不到位或是经营实施不善而惨淡收场的小城市建设 国务院印发了《关于调整城市规模划分标准的通知》， 项目，更不必说正处于发展中阶段、中小城市数量众 将全国城市划分为 5 类 7 档，其中城区常住人口在 多而规划技术专业领域人员不足的我国了。 20 ～ 50 万之间的城市被定义为Ⅰ型小城市，20 万以 我国幅员辽阔，在全国设市的城市中中小型城市 下的城市为Ⅱ型小城市 ；国外则有许多不同的城市规 在数量上有着绝对优势，2015 年末，全国设市城市 模划分标准，对于小型市镇的定义相对较为模糊，如 共 656 个，县级市就有 361 个② 。在大城市发展渐趋 美国社会和经济研究委员会按照生活消费指数划分的 饱和的发展前提下，未来中国的城市建设工作很大程 4 个美国城市等级就与城市面积、城市人口等要素无 度上要依赖中小城市的发展，有些中小城市极具开发 关，也有与我国类似以城市常住人口为主要参考指标 潜力，很可能在利用得当的条件下引领区域振兴，这 的情况，如欧洲就存在将小城市定义为人口少于 5 万 是小城市发展受人关注的重要原因，而如何根据自身 人的城市区域的案例③ 。这里的“城市区域”体现的 情况合理评判并选取能够提升城市内涵、确定未来发 正是小城市与小城镇间的区别，小城市不同于小城镇， 展方向的规划设计内容则是重中之重。本文以匈牙利 就我国情况而言更多地意味着“小型城市”，是“介 收稿日期：2017-02-10 作者简介：周之澄（1988-），男，江苏江阴人，上海交通大学媒体与设计学院博士生，研究方向：城市景观规划设计。