4月9日 徐金桂老师YY公益讲座 笔记整理.pdfVIP

周四YY 公益讲座 司法考试视角下的《立法法》和《行政诉讼法修改》 一、行政法规 （图表一）☆☆☆☆☆ 行政法规和行政规章新修改，一定会考一道题大概会考1-3 分，土豪金讲义出自 年前立法法用的是修改前的内容需注意调整！！！ 行政法规的修改，授权的修改。全国人大及其常委会是立法机关，可以授权国务 院立法，绝对不能授权立法法第8 条，税收法定很重要。Why? 为了私权利得到 很好的保证。 1 周四YY 公益讲座 1．国务院根据全国人大及其常委会可以就法律事项制定行政法规，授权的期限一般不得超过5 年。期限 届满的6 个月前，向授权机关报告，并提出是否需要制定有关法律的意见；需要继续授权的，可以提出 相关意见，由全国人大及其常委会决定。关于授权，是本次修改的重点，其中税收法定是一大关键，不 立项 排除出论述题的可能。 （税收法定的原因：国家公共税收，是基于私人财产权利的让渡。而私权利的让 渡，应当由人民来决定，具体而言，就是由人民的代表制定法律来确定。） “暂行条例”是授权制定法规的名称。本次新增限制：授权期限最长5 年；期限届满前6 个月提交报告， 或续或转。 2 ．由国务院有关部门报请立项；部门向国务院提出立项申请；法制办制定计划报国务院审批 3 ．由国务院法制机构拟订年度立法工作计划报国务院审批； 4 ．立法计划中的法律项目应当与全国人大常委会的立法规划和年度立法计划相衔接本项为新增内容，即 国务院的立法计划应当与人大常委会的立法计划、规划衔接 立项环节重点总结：授权有期限5 年，期满前6 个月报告，或续或转；计划与计划衔接。 1．国务院组织起草，部门和法制办起草，重要的行政管理法律、行政法规草案由法制办起草。 新增部 起草 门和法制办在起草工作中的分工——重要的由法制办起草 2 ．由起草部门主要负责人签字送审； 3 ．起草过程中应当以听证会、座谈会、论证会等形式广泛听取各方意见；修改：以前是重要的才听证， 重大疑难才座谈、论证。 （民主立法） 4 ．行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外 （公开开门立法）以前： 原则不向社会公布，特殊情况需国务院决定才公布，现在刚好反过来了 立项环节的第1 项和起草环节的第4 项，2015 考查机率非常大 1．起草单位将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见、其他资料报送法制办审查； 2 ．国务院法制机构负责审查；缓办或退回的情形：①不具备制定条件；②有关部门对主要制度存争议， 审查 起草部门未与之协商；③送审稿未按要求签署；④报送材料不符合要求。 3 ．法制办向国务院提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明。 国务院法制机构修改后形成草案与说明，由其主要负责人建议提请审议（修改意见不一致报国务院决定）。 对调整范围单一、各方面意见一致或法律的配套法规可以传批 3 ．直接涉及公民、法人或其它组织切身利益的可举行听证会，有关行政许可的必须听证 本项改动不大，考查机率不高 1．国务院常务会议审议，法制机构或起草部门做说明，或由国务院审批 2 ．总理签署国务院令公布施行。有关国防建设的行政法规，可以由国务院总理、中央军委主席共同签署 决定 国务院、中央军委令公布 （联合签署） （了解即可） 1．在国务院公报和全国范围内发行的报纸上刊登，标准文本为国务院公报文本；