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海 河 水 利 ·19 · DOI：10．3969／j．issn．1004—7328．2013．05．008 对加强南运河综合治理的思考 李 伟，陈太文，谭 杰 (水利部海河水利委员会，天津 300170) 摘 要：南运河是海河流域漳卫河系主要行洪尾闾河道之一，历史上为京杭大运河的一部分，目前在防洪、航运、工程 管理等方面存在诸多问题，迫切需要加强治理。全面介绍了南运河具有的防洪、输水、生态、文化传承等多种功能，深 入分析了南运河存在的行洪能力偏低、工程老化失修、生态环境恶化、航运功能丧失、管理能力薄弱等问题，为加强南 运河综合治理，在保障防洪安全、满足输水要求、突出水资源保护、注重生态修复、传承运河文化、强化河道管理等方 面提 出了建议 。 关键词 ：南运河 ；综合治理 中图分类号：TV212．5+2 文献标识码 ：C 文章编号：1004—7328(2013)05—0019—03 1 基本情况 根据 2008年国务院批复的 《海河流域防洪规划》，漳 南运河跨津、冀、鲁三省 (市)，地处黄泛平原，历 卫南运河防洪标准为 5O年一遇 ．上游漳河 、卫河洪 史上是京杭大运河 的一部分 ，现为海河流域漳卫河 水至 四女寺后 的4000m ／s流量 ，由漳卫新河承 系主要行洪尾闾河道之一。区域西南高、东北低 ，地 泄 3650m3／s、南运河承泄 150m3／s．南运河承泄洪 势平缓。起 自山东武城县四女寺，流 向总体近南北， 水由捷地减河人海。 向北流经山东德州市 。河北衡水市的景县 、阜城和沧 2．2 南运河是跨流域调水的重要输水线路 州市及所辖泊头市、吴桥 、东光、南皮 、沧县 、青县 ，天 1972年 12月至 2011年4月实施 的22次引黄 津静海县 、西青 区、红桥区，在三岔河 口人海河干流。 济津 (冀)中，不管黄河引水位置 、供水 目标 、输水线 全长 509km。为减轻南运河行洪压力 ，明清时期开 路如何变化 ，南运河都是必经的输水河道 ，其 中 挖 了捷地减河和马厂减河 2条人海分洪道 。分别长 1993年以来实施 的 17次引黄济津 (冀)共引黄河水 84．9和75km。南运河区域内人 口密集 ，地势平坦 ， 60多亿m ．为保障天津市供水安全、挽救华北明珠 土壤肥沃 ．交通发达 ．是主要粮食、农产品生产供应 白洋淀做出了重要贡献。根据 《南水北调东线工程规 基地和经济较快发展地区。 划 (2001年修订)》，南水北调东线二期工程将 引调 受水资源情势变化 、工程老化失修、管理不完善 长江水至天津北大港水库，南运河、马厂减河也是规 等 因素影响，目前南运河存在行洪能力偏低 、水生态 划的重要输水线路。 环境不断恶化、航运功能丧失等问题 ，迫切需要加强 2-3 南运河是沿岸生态建设的重要载体 治理 、保护与管理。 南运河沿途穿过 山东德州 ，河北沧州、吴桥 、东 2 南运河具有的多种功能 光 、泊头、青县 ，天津静海等市县城区。随着城镇化进 2．1 南运河是漳卫河系重要 的行洪河道 程的加快推进和人民生活水平的不断提高 ，南运河 南运河是海河流域最南部 的防洪骨干水系—— 逐步成为城镇的重要景观河道和沿岸生态建设的重 漳卫河系的主要泄洪尾闾河道 ，主要承泄卫运河洪 要载体 。如，山东德州市在南运河上修建了城市景观 水 。卫运河上游为漳河和卫河 ，发源于太行山山前迎 蓄水工程 ，