中东欧在丝绸之路经济带建设中的作用.pdfVIP

中东欧在丝绸之路经济带建设中的作用8 口 刘作奎 [提 要] 中东欧独特的市场潜力和地缘优势、正在运营和修建的丝绸之路 经济带工程以及多方参与机制，为中东欧参-9丝绸之路经济带建设提供了现实基础。 中国的丝绸之路经济带建设存在不同的路径选择，如“分步推进”、“通道建设”和“东 西并举”，这三种不同模式的开发进程将直接影响到中东欧发挥作用的内容和方式。 目前，推进中国和中东欧丝路“物流通道”建设是一个重要抓手，但面临一系列国内和 国际挑战，应务实稳妥地出台相应的政策加以解决。 [关键词] 中东欧、丝绸之路经济带、通道建设 [作者简介] 刘作奎，中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室副研究员 [中图分类号]F125．1 [文献标识码]A 8832(2014)4期0072—11 [文章编号]0452 在“丝绸之路经济带”建设过程中，中东欧在联接欧亚市场、推动中欧 合作上将发挥一定的作用。快速发展的中国和中东欧合作，可成为“丝绸 之路经济带建设”(简称“丝路建设”)的积极推动力量。因此，详尽、客观 地评估中东欧推动丝路建设的能力和作用，具有重要的现实意义。 +本文系作者主持的2014年国家社科基金项目：“中东欧国家在‘丝绸之路经济带’战略构想 中的地位与风险评估”(项目批准号：14BGJ013)的先期成果。 ·72· 中东欧在丝绸之路经济带建设中的作用 一、中东欧参与丝路建设的现实基础 早在习近平主席提出共建“丝绸之路经济带”倡议之前，中国与中东欧 国家已开展多领域合作，为丝路建设打下了现实基础。中东欧如能充分利 用其市场潜力和地缘优势，将在丝路建设中发挥重要作用，并可在经济上 获益颇丰。 (一)市场潜力和地缘优势 中东欧是转型经济体的代表，正经历从新兴经济体向发达经济体过渡 阶段，对中国有较大的融资需求，是中国企业投资欧盟市场的重要“试水 区”。中东欧地区人力、产业等投资基础相对较好，在该地区获取欧盟技术 和市场也较为便利。正因如此，近两年来中国企业在中东欧的投资和并购 逐渐增多，多层次合作交流El益铺开，从而为丝路建设对接欧盟大市场作 出了前期铺垫。 中东欧位于欧亚大市场的枢纽地带，是丝路建设的枢纽地区之一。中 东欧国家大部分与中国有传统友好关系，双方没有突出的历史矛盾，也没 有历史遗留问题。中国在此区域建设丝绸之路经济带不会遇到明显的战 略阻力。大多数中东欧国家不仅对华友好，而且对中国发展带来的机遇充 满兴趣，它们是中国打通欧盟后院、建设丝绸之路经济带的重要支点。 (二)通道建设的双边合作 目前，亚欧大陆已完成或即将建设的有三条洲际大陆桥。一是西伯利 亚大陆桥(亦称第一欧亚大陆桥)，东起俄罗斯东部的符拉迪沃斯托克，途 经中东欧，远达荷兰鹿特丹。二是新欧亚大陆桥(亦称第二欧亚大陆桥)， 东起连云港，经陇海兰新铁路，由新疆阿拉山口出中国境，穿越中亚地区。 连接俄罗斯、波兰、德国等欧洲国家，最后抵达鹿特丹。三是欧亚大陆桥尚 在战略构想中，其起点始于以深圳港为代表的广东沿海港口群，沿途由昆 明经缅甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、伊朗，从土耳其人中东欧，再到西欧抵 达鹿特丹。 《国际问题研究》2014年第4期 由中国方面运营的丝绸之路物流通道，主要使用第二欧亚大陆桥。 2011年10月，重庆发出第一班横跨欧亚的“渝新欧”国际货运班列(重庆 至德国杜伊斯堡)。2012年10月，武汉发出了第一趟“汉新欧”货运专列 (武汉至捷克布拉格)。2013年4月，成都开行了通往波兰的货运班列“蓉 欧快铁”(成都至波兰罗兹)。2013年7月，由郑州开行了前往德国的“郑 新欧”货运班列(郑州至德国汉堡)。相较于现有的海洋、航空运输，铁路还 具有一定竞争力，它比空运便宜，比海运速度快，而且也可改变中国对外贸 易长期过度依赖海运的状况，为货物运输和能源运输的多元化创造条件。① 这些通道的运营，为推进中东欧参与丝路建设奠定了基础。 (三)多样化的合作机制 目前，中东欧参与丝路建设的机制较为多元，可以借重的主要有中国 和中东欧合作机制、中国和欧盟相关合作机制以及亚欧会议机制。其中， 具体针对中东欧与丝路建设而言，中国和中东欧合作机制显然是重