在草原保护和建设中维新求治.pdfVIP

第31卷第5期 中国草地学报 2009年9月 No．5 ChineseJoumalofGrassland V01．31 Sept．2009 文章编号：1673—5021(2009)05—0013—04 在草原保护和建设中维新求治 魏 琦1’2 (1．中国农业科学院研究生院，北京100081；2．农业部人事司，北京100026) 摘要：我国草原生态“局部改善，总体恶化”的趋势仍没有从根本上扭转，草原保护和建设的任务还十分艰巨，为此国家 实施了多项草原生态保护和建设工程，取得了较好的生态、经济和社会效益。在新形势下，理念的滞后、生产方式的落后和 草原资源的不合理利用。已成为草原保护和建设的制约因素。转变观念善待草原，转变生产方式合理利用草原，应用生态 经济学理论科学管理草原，是新形势下草原保护和建设的要求。 关键词：草原；保护建设；维新求治 中图分类号：S812 文献标识码：A 草原与森林、海洋等自然资源一样，是我国重要 草原退化，生态恶化是一个严重并持续发展的 的战略资源，也是我国面积最大的绿色生态屏障，它 问题。虽然全国各地草原退化的因素及其相互之间 与森林一起构成我国陆地生态系统的主体。草原还 的关系可能有所不同，但其背后的科学道理一般来 是畜牧业发展的重要物质基础和牧区农牧民赖以生 讲是相似的。草原退化主要有以下几个原因[3]：(1) 存的基本生产资料。严格保护、科学利用、合理开发 草原开垦造成草地面积减少，加速草原生态系统的 草原资源，对维护国家生态安全和食物安全、保护人 荒漠化，增加了现有草原的压力，草原开垦是20世 类生存环境、构建社会主义和谐社会、促进我国经济 纪80年代以前造成草原退化的主要原因，目前仍然 社会全面协调可持续发展具有十分重要的战略意义。 是一个重要的影响因素；(2)20世纪80年代以后， 实行承包责任制时牲畜私有化，但草原和其他大多 1 草原保护和建设面临的严峻挑战 数自然资源仍然实行公有制，造成“公共牧场”的悲 近几年，国家虽然在草原保护与建设方面启动 剧，同时鼓励牧民定居的政策导致草原资源和畜牧 了不少工程项目，也取得了较大的成绩，但由于草原 业发展的不平衡，导致严重的超载过牧，目前全国草 长期生态透支、超负荷运行，其“局部改善、总体恶 地牲畜超载21．0％，北方牧区超载50％～150％； 化”的局面仍未从根本上改变，草原退化已达到历史 (3)由于片面强调草原的最大载畜量，过高估算了草 上从未有过的严重程度。到目前为止，全国90％的 原的承载能力，对草原的合理载畜量造成技术误导； 可利用天然草原不同程度退化，中度、重度退化草原 (4)虽然草原也实行了承包制，并与农牧民签订草场 达到1．3×109hm2，而且每年仍以0．5％、2×106 承包合同，但由于缺少“草畜平衡”机制，过牧现象仍 hm2的速度递增[1]，其中绝大部分发生在干旱与半 很普遍；(5)缺乏关于草原管理的相关规定，传统的 干旱草原区，尤其是农牧交错区。草原退化和植被 风险管理方法没有反映资源的稀缺性。 破坏导致沙尘暴频繁发生，掩埋农田，毁坏交通和通 2 草原保护和建设中面临的突出矛盾 信设施，已殃及华北和东部沿海地区，造成环境的严 重破坏和巨大的经济损失【2]。草原水土流失已成为 新