对甘肃牧民增收问题的再思考——基于草原畜牧产业链建设的视角.pdfVIP

管 理 155 对甘肃牧民增收问题的再思考 ——基于草原畜牧产业链建设的视角 吕 萍 葛鹏飞 (兰州交通大学 经济管理学院，兰州730070) 提 要：促进牧民增收是“三牧”问题的核心，也是城乡、区域和民族之间和谐发展的关键。破解牧民收入低、增收难问 题的一个基本思路，是创新畜牧业生产经营体制，加快打造完整的草原畜牧产业链，使广大牧民更多分享产业链建设，激活现代 生产要素所带来的附加值。草场与牧户、加工企业、经销商、专业合作组织及服务机构是构成草原畜牧业整个产业链条的基本 节点，通过加强各节点组织的建设及其协调运行是牧民增收的根本途径： 关键词：牧民增收；草原畜牧业；产业链建设 中图分类号： C93l 文献标识码： A 文章编号： 1003—3637(2014)03—0155—03 一、问题的提出 促进牧民增收不仅是“三牧”问题的核心，也是统筹城乡、 区域和民族之间和谐发展的重要环节。我国草原牧区牧民的 收入问题在表象上看是牧民收入增长缓慢、城乡差距日渐扩大 的问题，但本质上却是牧户盈利模式的问题。在工业产业链与 农业产业链逐渐融合的前提下，牧民逐渐被甩在了产业链的末 端，成为被工业化忽略的群体，被排挤到了社会经济大循环中 的边缘地带。在此背景下，将畜牧业产业链建设作为生产经营 体制创新的突破121，将探索建立市场化取向的规模化、专业化、 图1 2003--2012年甘肃人均GDP增长率和牧民人均收入增长率对比 标准化的草原畜牧业产业链运行机制作为解决牧民增收问题 数据来源：根据历年《甘肃省统计年鉴》和《中国畜牧业统计 的出发点和着力点，对于一揽子解决牧业收入增长乏力、牧民 年鉴》计算整理而得二 生产动力不足、要素配置效率不高、集约经营水平低下、牧民合 作组织松散等现实问题，将具有重要的意义。 二、甘肃牧民收入的现状分析 改革开放以来，甘肃经济得到了快速的发展，从而使畜牧 业综合发展能力稳步提升，牧民的收入得到较大增加。截至 2012年，甘肃牧民人均纯收入为4495元，较2003年增加2822 潞船潞船怒。 元。1。，年均增长为11％，同期甘肃的国内生产总值为5650亿 2006 2∞320似2∞S 2∞720082∞9201020112012 元’2。，较2003年增加4250亿元。。，年均增长率为16．5％，同时 年份 +城镇詹昆可支配瞧^ +牧民人均匏【发入 +城乡收入比 从2003年以来，甘肃人均GDP平均每年也保持了16．6％的高 速增长。但是由于自然、社会、历史、文化等多种因素的共同作 图2 21X)3--2012年甘肃城镇居民可支配收入和牧民人均收入比较 用，相对于人均GDP的高速增长而言，牧民收入增长率远远落 数据来源：根据历年《甘肃省统计年鉴》计算整理而得： 后于GDP增长率，牧民收入从2003年以来增加缓慢且不稳定，产业链的主要架构。草原畜牧业产业链主要包括生产资料的 说明牧民没有从地区经济发展中分享到更多的好处。如图l 供给、畜牧业生产、畜产品的加工和收购、畜产品的销售四个环 所示。 节，在整个产业链的运行过程中参与各个节点运行的主体分别 另一方面，尽管城市居民可支配收入2012年为17157元，是草场及牧户、畜产品加工企业、畜产品销售企业，即畜牧业的 生产主要由牧户来完成，畜产品的加工和收购主要由畜产品加 较2003年增加10500元一J，年均增长率11．6％。但不管从绝 对量还是相对量水平来看，甘肃牧民人均纯收入都远落后于同 工企业来完成，畜产品的销售主要由畜产品销售企业来完成。 期城镇居民可支配收入。甘肃城乡收入比从2003