新时期我国环境法律实施机制的现状与完善.PDFVIP

２０１７年１０月 重庆工商大学学报（社会科学版） 第３４卷第５期 Ｏｃｔ．２０１７ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄＢｕｓｉｎｅｓｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ） Ｖｏｌ３４　ＮＯ．５ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２０５９８．２０１７．０５．０１７ 新时期我国环境法律实施机制的现状与完善 段帷帷 （武汉大学环境法研究所，武汉４３００７２） 摘　要：以新《环境保护法》为代表的一系列环境法律的颁布实施，标志着我国环境法治 建设取得了显著成效。环境法律实施机制，在一定程度上影响着环境立法价值的实现。在我 国环境法治发展新的时代背景下，环境执法、环境司法和环境监督作为三种环境法律实施的重 要机制仍面临着较多困境。今后我国应当在明晰现有法律实施机制缺陷的基础上，结合现实 国情分别在监管、司法、监督三个层面探寻我国环境法律实施机制的出路。 关键词：环境法治；环境执法；环境司法；权力监督 中图分类号：Ｄ９２２．６　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７２０５９８（２０１７）０５０１２２０６ 　　习近平在２０１５年６月的中共中央政治局加强 过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境 反腐倡廉法规制度建设第二十四次集体学习中指 承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众 出：“法规制度的生命力在于执行。”作为环境法律 对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发 实施机制重要组成部分的环境执法、环境司法和环 展新方式。新常态有四个突出特征，即：全力加快 境监督不仅决定了我国环境法律贯彻实施的效果， 经济发展方式的转变；切实推动经济结构的调整； 也反映了我国环境法治建设的具体成效。所以，明 不断创新宏观调控方式；积极培育经济发展的新动 晰新时期背景下我国环境法律实施机制的发展现状 ［１］ 力。 我国经济发展进入“新常态”不仅反映出我国 并在此基础上对其面临的种种困境提出应对之策，不 已经改变了之前单纯注重经济增长的发展模式，而 仅将提升我国环境法律的实施效果，而且也将有助于 且也说明环境友好型、资源集约型产业开始成为我 实现《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个 国新的经济增长点，生态文明建设开始成为我国国 五年规划纲要》提出的“形成政府、企业、公众共治的 民经济发展的关键部分。此外，新《环境保护法》在 环境治理体系”的环境治理目标。 明确了保护优先原则的基础上提出了“经济发展与 一、我国环境法治发展的时代背景 环境保护相协调”的要求，进一步为我国经济“新常 （一）生态文明建设进入新阶段 态”下的生态文明建设提供了法律保障。 首先，经济发展进入“新常态”。２０１４年 １２月 其次，绿色化促成我国新的发展格局。２０１５年 中央召开经济工作会议指出：从资源环境约束看， ３月２４日，中共中央政治局召开会议，审议通过中  ［收稿日期］２０１７０６３０ ［基金项目］２０１５年度国家社科基金重大项目（１５ＺＤＣ０３１）“基于风险的环境治理多元共治体系研究”；教育部人文社 ２００９ＪＪＤ８２０００５）“国外环境法理论与实践的最新发 会科学重点研究基地武汉大学环境法研究所重大项目（ 展———兼论新时期中国环境法律的发展” ［作者简介］段帷帷（１９８８—），男；武汉大学环境法研究所２０１４级博士研究生，主要从事环境与资源保护法学研究。 １２２