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财政学 一、名词解释5x3 1.财政：财政是国家或政府为了满足社会公众需要，以国家或政府为主体，对一部分社会产品的分配活动 2.公共产品：是指具有社会共同需要性质的产品和服务，与私人产品具有排他性和竞争性的特征相对应，公共产品具有非排他性和非竞争性。 3.政府采购：也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的形式、方法和程序，对货物、工程和服务的购买 4.税式支出：各国政府为了实现政治经济及社会发展目标，通过采取与现行税法的基本结构相背离的税收制度来鼓励特定经济活动，减少纳税人的特定负担而发生的政府支出 5.财政补贴：一国政府根据一定时期政治经济形势及制定的方针政策，为达到某种政治经济目的，无偿地对企业和居民所实施的财政支出 6.税收：是政府以其社会职能为依据，凭借政治权力，依照法律规范，参与社会成员的收入分配，强制无偿地所取得的一种财政收入形式 7.国债：是政府为了弥补财政赤字，通过信用手段，以发行债券或借款的方式筹集财政收入的一种形式 8.非税收入：是政府为实现其职能，按照一定规则采取收费、基金等非税方式，由中央和地方分别筹集用于特定专门用途的财政性资金 9.政府预算：是经法律程序批准的政府年度公共财政收支计划 10.分税制:是在合理划分各级政府事权范围的基础上，明确各级政府的支出责任，同时主要按税种来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立、自求平衡，并通过规范的政府间转移支付制度来均衡政府间收支差异的一种财政体制。 11.财政政策：是人们在认识和掌握财政经济的客观规律的基础上，在一定的经济理论指导下制定并贯彻执行的财政行为准则。 12.社会保障：是指国家依据一定的法律和法规，在劳动者和全体社会成员因年老、疾病、伤残丧失劳动能力或丧失就业机会以及遇到其他事故而面临生活困难时，向其提供必不可少的基本生活保障和社会服务。 13.税收转嫁：亦称税收负担转嫁，是指纳税人在缴纳税款后，通过经济交易过程，将所缴税款部分地或全部地转移给他人负担，自己不负担或者少负担税收的一种经济现象。 14零基预算：是指财政收支计划指标的确定，只以社会经济在预算年度内的发展状况为依据，不考虑以前年度的财政收支状况 15。财政政策：是人们在认识和掌握财政经济的客观规律的基础上，在一定的经济理论指导下制定并贯彻执行的财政行为准则。 二、简答5X8 公共产品的基本特征 非排他性：是指在产品消费中，很难将其他消费者排斥在该产品的消费利益之外。 非竞争性：是指消费者消费某产品是并不影响其他消费者从该产品中获得利益。 财政职能(P20) 资源配置职能：是指通过财政收支活动以及相应财政政策、税收政策的制定、调整和实施，可以实现对社会现有人力、物力、财力等社会资源结构与流向进行调整与选择。 内容有：1.调节资源在产业部门之间的配置； 2.调节生产要素在区域之间的合理流动； 3.调节社会资源在政府与非政府部门之间的配置 收入分配职能：是指财政的经济职能中对参与收入分配的各主体利益关系的调节，达到收入公平合理分配的目标。 1.调节个人之间的收入分配关系； 2.调节企业之间的收入分配关系； 3.调节地区之间的收入分配关系是指财政的经济职能 经济增长与稳定：是指通过财政政策的制定、实施与调整，使整个社会保持较高的就业率，以达到充分就业，实现物价稳定、国际收支平衡以及经济稳定增长等政策目标。 1.调节社会总需求，实现供求总量的大体平衡； 2.调节社会供求结构上的平衡 财政职能执行工具： 执行资源配置职能与收入分配职能的工具 1.财政支出 财政支出是政府执行资源配置职能的重要工具。一是对于某些市场供给不足的产品，如公共产品等，政府可以通过财政支出直接提供。二是对于具有正的外部性、市场供给不足的产品，政府可以通过财政补贴的方式鼓励该类产品的生产，以达到对于全社会而言最优的产量。 政府对居民个人的转移支付和政府间的转移支付都能够起到调节收入分配的目的。 2．税收 税收可以作为政府执行资源配置职能的工具。这主要表现在：其一，现代政府主要通过税收筹集财政收入，税收成为政府提供各种公共产品和服务的重要资金来源。其二，政府可通过调整税率来鼓励或限制某些产品的生产，从而解决外部性问题。 税收也是政府执行收入分配职能的主要工具之一，通过税收可以在相当大范围内实现对收入的调节。 执行经济稳定和增长职能的工具 财政政策： 扩张性财政政策：如果社会总需求小于总供给，则可以相对增加财政支出，减少财政收入 紧缩性财政政策：如果社会总需求大于总供给，则可以相对减少财政支出，增加财政收入 中性财政政策：如果社会总需求与总供给大体平衡，则政府应实行预算收支平衡。 简述财政支出按经济性质分类对经济分析的意义（区别） 财政支