试论正确处理风景资源保护与利用关系2.docVIP

试论如何正确处理风景资源保护与利用的关系 摘要：本论文从风景资源的概念入手，简述了风景资源的重要性。 阐述了风景资源保护与利用这对矛盾体：保护是前提，利用是必然。阐述了如何通过规划建设和管理来取得保护与利用之间的平衡，简要介绍了规划中存在的问题、一些基本的规划原则和管理对策。文章最后对风景资源的保护与利用提出自己的展望。 关键词：保护与利用；风景资源；规划建设；管理；可持续发展 Abstract：The paper gives the definition of Scenic Resource, reports its’ importance. The paradox between landscape resource protection and utilization is described: Protection is provided and the use is inevitable. Briefly describes how to obtain the balance between protection and utilization through the planning and management. Briefly describes the problems in planning, some basic planning principles and management strategies. Finally, the article makes my own prospects on landscape protection and utilization. Key words: protection and utilization; Scenic Resource; Planning and construction; management; Sustainable Development 1 引言 风景资源是指具有突的美学、科学与历史文化价值，以自然景观为主，融人文景观为一体，有国家典型性、代表性的特殊地域可持续发展的资源保护与开发利用的矛盾。既不能为保护而保护，把风景名胜资源，不能竭泽而渔只利用不保护，为了眼前的经济利益[1]。 2.1 保护是前提 风景资源的不可再生性决定了保护的重要性。对风景资源的永续利用是建立在风景资源的可持续发展的基础之上的。因而，风景资源与开发利用之间就成了“皮”与“毛”的关系，风景资源是开发利用的基础，是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础，是设立风景区的本源，一旦资源环境被破坏，对风景资源的开发利用也就将成为无源之水，无本之木。 2.2 利用是必然 风景资源作为人类共同的精神财富，就要让其价值为人类服务，满足人们的精神需求。如果为保护而保护，把风景名胜资源封闭起来，使其与世隔绝，成为吸引人们游览、审美及从事科研、教育、文化艺术等活动的场所。20 世纪初至今, 城市人口增长了近10倍, 城市人口比例从14% 增长到50%，快速开发建设、城市建筑、垃圾、噪声、水体和大气污染都对风景资源的生态环境造成很大的威胁。 2.3.2 观光旅游对风景资源的破坏十分严重 随着人们生活水平的不断提高以及快节奏的生活压力，使人们对精神生活的追求愈趋强烈，旅游已成为人们提高生活质量的重要组成部分。全国各景区接待游客呈快速上升趋势，绝大多景区都在超负荷运行。当汹涌的人群散去之后，景区垃圾遍地，遍体鳞伤。 2.3.3经济利益使风景资源开发利用过度, 破坏生态平衡[2] 目前，一些景区只顾眼前的经济利益，而忽视资源保护：以经济为目的，出让或变相出让景区资源及土地，在景区内设立各类开发区，度假区；出让经营权；急功近利，过多设置人造景点和消费设施，一切以经济为中心，大力发展“游”和“住”破坏自然和谐和生态平衡。发展旅游业不应该只强调对旅游资源的开发与利用，而应该更强调对旅游资源的保护，即按照“不伤害环境的旅游”“可持续发展的旅游”等理念来引导旅游开发，把资源保护作为旅游开发的前提条件[3]。 2.3.4 快速建设缺少合理规划，管理体制不健全执行不到位 风景区的建设应该建立在广泛的资源调查与评价、合理的规划设计和严格的科学论证的基础上。但某些风景区却以牺牲有限的风景资源为代价来获得短暂即时的GDP和政绩。我国现行不少有关风景资源保护与利用的法律、法规、条文，但由于我国的风景名胜区目前有相当大的部分地处边、穷地区，缺少高层次管理人才完善的专职队伍。风景名胜规划存在的问题 ?盲目追求“档次”决策者宏大的气派或用材的豪华考究自然环境和人文环境的现状，规划中必须坚持以人为本的根本理念，从一般人对美的需求和理解，对风景名胜的向往和欣赏心理出发，去研究规划区的自然和