加快转变经济发展方式的重点与难点（下）.docVIP

加快转变经济发展方式的重点和难点（下） 韩保江 中共中央党校经济学部副主任，教授、博导，中国公共经济学会理事 二、加快转变经济发展方式的重点和难点 （一）紧紧扭住经济结构调整，把经济结构调整作为转变发展方式的战略重点 第一个难点我觉得还是要紧紧扭住经济结构调整，把经济结构调整作为转变发展方式的战略重点。说到底，发展方式最终体现在经济结构上，所以我们要调整结构。我就觉得，有几个结构既是我们转变发展方式的重点，同时也是我们的难点。刚才我们讲了，我们的农业不稳，这是制约着我们经济稳定发展很大的阻力。那么现在怎么稳定农业，要稳定农业你就必须稳定农村，要稳定农村，就必须关心农民的问题，“三农”问题怎么解决。“三农”问题又跟我们经济生活当中常年存在的经济结构的不合理有关系。就是城乡二元经济结构长期存在，而且这种二元经济之间的不平等和经济体制长期存在，恶化了农村、农业、农民的生产生活环境，扩大了城乡发展的差距，这应该说是直接影响到中国经济长远发展、长治久安的根本原因。 说到底，从粮食来讲，无粮则慌。中国经济30年实现稳定发展，是因为我们把粮食问题解决的不错，随着人口增多、土地减少，怎么解决未来发展的粮食问题。你别忘了，我们只有世界平均7%的耕地，可是我们要养着将近世界22%的人口。所以把农村得罪了，把农民得罪了，国家经济怎么稳定发展？应该说尽管我们近年来加大了对农业许多的投入，我们已经连续出台了七个一号文件来解决农村发展问题，要说重视程度，足够，但是必须要破解为什么我们对农村这样重视，，但是城乡的发展差距却逐步的扩大。投入很多，这是一个斜线上升的，有一定的斜度，但是你别忘了差距也按照一定的斜度上升，所以这个悖论我们一定要破解。现在由于城乡差距过大，农村像非洲，城市像欧洲这样两极化的现象在很多地区相当严重。而农村积累的社会矛盾、社会问题很多已经成为影响社会全局稳定乃至政治稳定的大问题。现在很多上访的群体主要还是农村人口。那么要解决农民问题，我觉得我们必须要看到现在城乡发展不平衡，我觉得主要归因为现在城乡之间仍然存在着四个重大的”剪刀差”，这个东西必须要破解。 第一个“剪刀差”，我们叫工农产品“剪刀差”。现在就是农副产品价格偏低，而出售给农村的工业品价格偏高，这样一个形成的交换应该说剥夺了很多应该属于农民的经济利益。刚才我们讲了我们是用世界上7%的耕地养活了世界上22%的人口，原本中国耕地长出来的粮食要比其他粮食贵很多，但是我们的粮食价格，特别是粗粮的价格，就是农民生产收获的这些粮食卖给粮食收购部门的价格远远低于很多其他国家。所以由于农民卖的东西都便宜，而你卖给农民的很多东西都贵，农民在这样一低一高当中失去了利益。猪肉价格一涨，上下齐动员把猪肉价格弄下来，尽管我们现在逐年提高粮食收购价格，但是我们的收购价格本身总体上还是偏低的，没有反映中国土地资源的稀缺程度。所以这样的一个粮食低价就带来很大的问题，一方面你越低价格，农民越没有积极性，种粮的安全就没有保证。由于低价格，城里人对粮食不珍惜，越不珍惜，供求缺口就越大。价格太低就造成了粮食的悖论，所以怎么破解这个东西，我觉得还是要从怎么样破解这个“剪刀差”的“差”上想办法，做文章。我有一次带着一个日本朋友到北京的大兴，大兴主要是生产西瓜，很多外国人看我们中国人吃西瓜的姿势，没有啃干净就扔掉的行为日本人咂舌，说你们中国人太富有了。我问他为什么呢？他说“像你们这样的吃法，在日本天皇也不敢啊”。后来我一想就是中国的西瓜太便宜了，我们这么大一个西瓜十块钱，二十几块钱就搞到手了，冬天就可以。像日本搞这么一个西瓜没有两三百人民币根本就不可能。所以中国人是论个买，用麻袋装，日本人是论块买。我到韩国也是这样的，韩国吃大酱汤，我说天天看你们的电视剧吃大酱汤，后来一个韩国朋友跟我讲，说你怎么爱吃我们大酱汤，你们中国那么多肉吃什么汤啊。后来我问了一下，韩国的猪肉、羊肉的价格都非常贵。因此我的感觉就是说我们要想解决农业的发展问题，不把农民卖的东西的价格提高到一个合理的水平，让农产品的价格真正反映农业生产的价值，反映那个土地资源的稀缺程度，我觉得农业的问题很难解决，这是一个需要破解的问题。 第二个“剪刀差”，我们觉得就是城乡之间的资本分配的“剪刀差”。农民没有什么钱，也没有什么养老保障，有钱就要去防老，就把有限的收入都存到银行里了。银行的存款利率很低，他回报很低，但是当农民要花在生产需要的资金支持中又回头向银行贷款，贷款贷上来高利贷，所以这样子低利率存进去，高利率贷出来，农民又损失一块。这还是在有农村金融的情况下，在很多地方农村还没有金融，没有足够的资本支持，所以农业没有资本，资本的“剪刀差”是很大的问题。 第三个“剪刀差”我们叫人力资源“剪刀差”。农民没有钱，农民希望自己的孩子跳龙门，我们叫再苦也不能苦孩子，农民自己节衣缩食