（公开征求意见稿）第一章总则.PDFVIP

（公开征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 ［目的和依据］为了规范邮政行政处罚行为，保障和 监督各级邮政管理部门有效实施行政管理，依法进行行政处罚， 保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据 《中华人民共和国 邮政法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政 强制法》等法律、行政法规，制定本规定。 第二条 ［适用范围］对公民、法人或者其他组织违反邮政行 政管理秩序的行为，邮政管理部门依法给予行政处罚的，适用本 规定。 本条第一款所称邮政管理部门，是指国务院邮政管理部门和 省、自治区、直辖市邮政管理机构以及按照国务院规定设立的省 级以下邮政管理机构。 第三条 ［处罚原则］各级邮政管理部门应当依照法律、法规 或者规章规定，公正、公开地实施行政处罚，做到事实清楚、证 据确凿、定性准确，坚持处罚与教育相结合，处罚与违法行为的 事实、性质、情节以及社会危害程度相当，充分保护当事人的合 法权益。 第四条［监督检查］邮政管理部门对本级和下级邮政管理部 门的行政处罚行为，应当加强监督检查，发现错误，及时纠正。 第五条［办案协作］邮政管理部门应当加强系统内部办案协 1 作。需要系统外其他部门协作的，按照有关规定办理。 第六条［查清事实］邮政管理部门对公民、法人或者其他组 织实施的违法行为给予行政处罚的，必须查明事实，确定具体违 法行为的性质、情节和社会危害程度。违法事实不清的，不得给 予行政处罚。 第七条 ［告知义务］邮政管理部门在作出行政处罚决定前， 应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚内 容，并告知当事人依法享有陈述、申辩以及听证的权利。 邮政管理部门作出行政处罚决定的，应当告知当事人不服行 政处罚决定可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第八条 ［陈述申辩权］当事人有权进行陈述和申辩。邮政管 理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由 和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立 的，邮政管理部门应当采纳。 邮政管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。 第九条 ［约谈告诫］违法行为轻微，没有造成危害后果的， 邮政管理部门可以约谈企业主要负责人予以告诫；及时纠正违法 行为的，不予行政处罚。 第二章 管 辖 第十条 ［地域管辖］邮政行政处罚以属地管辖为原则，由违 法行为发生地的邮政管理部门依照职权管辖。法律、行政法规另 有规定的，从其规定。 第十一条 ［级别管辖］按照国务院规定设立的省级以下邮政 2 管理机构依职权管辖本辖区发生的案件。 省、自治区、直辖市邮政管理机构依职权管辖本行政区域发 生的重大、复杂案件。 国务院邮政管理部门依职权管辖全国范围内发生的重大、复 杂案件。 第十二条 ［移转管辖］ 上级邮政管理部门认为必要时，可以 办理下级邮政管理部门管辖的案件。 下级邮政管理部门认为由其管辖的案件属于应由上级邮政管 理部门管辖的重大、复杂案件，可以报请上一级邮政管理部门确 定管辖。 第十三条 ［优先管辖］两个以上同级邮政管理部门都有管辖 权的案件，由最先发现违法行为的邮政管理部门管辖。 第十四条 ［指定管辖］两个以上同级邮政管理部门因管辖权 发生争议的，报请共同上一级邮政管理部门指定管辖。 有管辖权的邮政管理部门由于特殊原因不能行使管辖权或者 上级邮政管理部门认为需要指定管辖的，可以指定管辖。 第十五条 ［移送管辖］邮政管理部门发现查处的案件不属于 本部门管辖的，应当及时将案件移送有管辖权的邮政管理部门或 者其他行政机关。 受移送的邮政管理部门对管辖有异议的，不得再自行移送， 应当报请共同的上一级邮政管理部门指定管辖。 违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。 第三章 一般程序 3 第十六条 ［案件来源］邮政管