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关于CTBT条约的调查及建议 John M. Shalikashvili 关于CTBT条约的调查及建议 翻译： 李 钢 报 告 结 构 Ⅰ. 简介 Ⅱ. 历史背景 Ⅲ. 核武器、核不扩散和禁核试条约 Ⅳ. 监测、核查和外国核计划 Ⅴ. 美国核武库管理及维护 Ⅵ. 条约永久生效的最小不确定性 Ⅶ. 综合评价 Ⅷ. 建议汇总（略） 简 介 核武器是美国及其盟国安全重要的保障 对国家安全同等重要的是核不扩散 全面禁核试条约可以阻止那些可能危及美国及其盟国安全的国家发展核武器 简 介 主要关注的问题 1. 禁核试条约（CTBT）对核不扩散是否真正具有价值 2. 违约性的欺骗行为会否对美国安全构成威胁 3. 在没有核爆炸试验的条件下，我们是否可以确保美国核武库的安全、可靠 4. 认可条约的永久有效是否明智 简 介 报告的主要目的 1. 增进两党和盟国对全面核不扩散的支持 2. 增强美国监测和阻止核试验及其它核扩散能力 3. 改善美国核武库长期可靠、安全管理和维护能力 4. 行政立法确立批约十年后对条约进行审议，评估其价值及对美国国家安全的影响，并在此后定期进行审议，以消除对条约永久生效的担忧 返回 历 史 背 景 禁止核试验帮助阻止核扩散，而核扩散问题是关系到美国生死存亡的国家安全问题 肯尼迪之后的历任总统致力于限制核试验 1995年，美国和其它有核国家就全面禁核试条约达成的协议促使无核国家接受NPT生效时间无限期延长 问题不是美国是否，而是应如何领导全球努力对付核扩散问题 返回 核武器、核不扩散和禁核试条约 美国现在比以往有更多的理由领导 全球阻止核扩散和加强核控制体系 冷战时期，美国和北约将核武器的发展放在首位，以抗衡前苏联在常规武器方面的优势和远程核能力。 现在过分夸大核武器在美国军事力量中的作用将不符合美国的安全利益。任何将核武器和常规武器混为一谈或是鼓励使用核武器而不是将其作为战略和威慑作用的行为都将损害美国因其无可抗衡的常规力量得来的军事优势。 核武器、核不扩散和禁核试条约 完整的核不扩散战略下的禁核试条约 禁核试条约并不是孤立的运作于真空中，是国家核不扩散战略完整和不可分割的一部分。 禁核试条件允许美国保持一个强大的核威慑力量的同时继续致力于核不扩散的目标。 核武器、核不扩散和禁核试条约 禁核试条约对国家安全的价值 1. 禁核试条约从技术上限制了核武器的发展 一个核扩散者可能获得一个模糊的核能力，但无法通过核试验来验证 签署禁核试条约将影响印度和巴基斯坦武器发展的可靠性，并阻止南亚可能的激烈的核军备竞赛 将阻止中国将多弹头装备到移动式导弹上 避免苏联和美国因“第三代”核武器设计引起新的军备竞赛 核武器、核不扩散和禁核试条约 禁核试条约对国家安全的价值 2. 禁核试条约是对核不扩散条约及完整的核不扩散战略其他部分的政治支持 不批约使美国在2000年4月NPT审议大会上陷于被动 批约可以使美国在出口控制、经济制裁，以及其他特殊事件的处理上获得更多的支持，军事上的行动也可求得更大的国际支持 不批约给想要逃避NPT义务和公开宣称要获得核武器的国家一个很方便的藉口 核武器、核不扩散和禁核试条约 建 议 A. 下届政府应当在一个完整的核不扩散政策的基础上加强与国会及盟友的密切合作 B. 下届政府应当任命一位具备监督和调整美国核不扩散政策执行情况所必需的权威和资源的核不扩散国家安全顾问代表 C. 下届政府应当在审议有关禁核试条约的观点时充分考虑议员们提出的关乎国家安全的问题和关注 D. 美国应当继续延长停止核试验的决定，同时采取其它具体行动来证明他对世界作出的不进行核爆炸的承诺，如继续领导建设IMS 返回 监测、核查和外国核计划 监 测 和 核 查 禁核试条约对国家安全的贡献部分依赖于履约的查证能力 仅仅关注保密的国家能力来监测外国核试验，或仅依靠非保密的国际监测系统都将削弱全面的核查能力 对核查能力进行评估时，核查体系的威慑作用与其监测作用是同等重要的 对一个核查系统的评价包括： 高置信度的探测、识别、定位违约事件的能力 监测逃避