田慧芳; 傅成玉.PDFVIP

田慧芳  傅成玉 导言 2008年至今，国际金融危机已经进入第8 个年头，世界经济复苏依旧艰难曲折，不平衡 性和脆弱性进一步发展。但另一方面，危机爆 发以来，全球基础设施建设进入快速、稳定发 展期，亚、非、拉等地区对基础设施投资有着 强劲的资金与技术需求，美、欧等发达国家基 础设施也面临更新换代，给全球经济发展带来 了巨大空间。振兴和增加基础设施领域的公共 和私人投资，对促进增长、创造就业和提高生 产力至关重要。联合国2030年发展议程和巴 黎气候大会均把建设绿色、清洁、高质量的基 础设施纳入可持续发展目标(SDGs)和全球应 对气候变化的重要举措。 自2011年以来，基础设施投资已经逐渐 成为G20国家的首要议程。2013年俄罗斯专 门成立了投资与基础设施工作组推动基础设施 投融资活动。2014年澳大利亚成立了全球基础 设施中心(GIH)，推动各国改善基础设施融资 环境和提高融资效率。2015年土耳其以国别投 资战略作为推动增长的重要抓手，敦促各成员 国自愿提出富有雄心的国别投资量化目标和投 资计划。2016年，中国是G20首脑峰会的主 办国，将G20峰会主题确定为“构建创新、活力、 联动、包容的世界经济”，希望之一就是以基 础设施互联互通为媒介，加强全球基础设施投 资与可持续发展，形成世界规模经济效应和联 动效应，让全球共享包容性发展所带来的效益 和财富。 2016正值中国一带一路倡议具体推进 的关键年份。B20作为国际工商界参与国际经 贸规则制定和全球经济治理的一个重要平台， 建议中国借G20主办国之机携手推动基础设施 互联互通建设，鼓励G20成员国制定基础设施 改革议程，改善投资环境，推动私营部门的投 资和公共部门的资金及多边机构支持的密切配 合，适度提高资金杠杆和使用效率，提升多边 开发融资体系的融资能力和治理效率，挖掘私 营部门的投资潜力，切实推动全球经济向着“强 劲、可持续、平衡增长”的目标迈进。 目 录 一、基础设施投资在拉动全球经济增长中的作用 6 二、全球基础设施投资中的中国角色 14 1. 中国境内的基础设施建设 2. 对外援助和对外承包工程项目 3. 跨境基础设施互联互通计划 三、中国作为主席国在G20/B20框架下 对基础设施投资的政策建议 30 基础设施投资在拉动 全球经济增长中的作用 B20与基础设施投资 基础设施投资可以直接促进经济增长，兼 具“溢出效应”和“网络效应”等特殊性质。 从宏观经济层面看，基础设施投资作为国民经 济的组成部分，其本身所创造的产出的增加可 以直接引起国民收入的增加从而促进经济增长。 从产业层面看，基础设施发展可以通过产业间 的关联效应带动其他产业结构升级。这种关联 效应主要包括前向关联效应和后向关联效应。 前向关联效应是指基础设施产业为国民经济中 其他产业部门提供了基础性服务，从而推动相 关产业产出的增加，如道路的贯通、管线的铺设、 环境的改善等为社会生产和人民生活所提供的 种种便利和服务而创造的间接效益，体现着基 础设施产业部门对其他部门的支持。 基础设施的后向关联效应是指基础设施产 业的发展需要相关部门提供必要的原材料、资 金、技术和服务等，从而带动相关产业产出的 增加，如铁路运输业的迅速发展推动了如钢铁、 建筑材料和运输设备制造业的大力发展。从企 业层面看，基础设施投资被认为是直接生产活 动投资的先决条件，其对生产活动的影响主要 体现在降低企业生产成本和提高生产率。基础 7 G20与中国 设施的发展、其提供服务的增加，可以减少交 易者获取交易信息所需的成本支出。 世界银行的《1994年世界发展报告》指出 基础设施资本存量对经济增长和人类福利的提 高具有实质性作用。也有研究提出，政府基础 设施投入对经济增长的效用非常复杂，基础设 施投资与经济增长