城市形象建设中的政府角色.PDFVIP

第 1期 湖南人文科技学院学报 No. 1 2008年 2 月 Journal of Hunan In stitu te of Hum an ities, Science and Technology Feb. , 2008 城市形象建设中的政府角色 ———基于公共物品的视角 刘媛 ,谢剑波 (中南大学政治学与行政管理学院 ,湖南 　长沙 　4 10083) [摘 　要 ]城市形象建设对城市的发展起着至关重要的作用 。由于城市形象的公共物品属性 ,政府有必要介入城市 形象的建设 。然而 ,政府在城市形象建设中却出现了所谓的 “政绩工程 ”、“面子工程 ”,导致这种现象的原因是多方面的 , 政府角色 “错位 ”是主要原因。因此 ,正确认识政府在城市形象建设的角色 ,才能实现政府的角色 “正位 ”。 [关键词 ]城市形象建设 ;政府角色 ; “正位 ” [中图分类号 ]D630. 1　　[文献标识码 ]A 　　[文章编号 ] 1673 - 0712 (2008) 0 1 - 0054 - 04 改革开放的进程使我国的经济及社会得到了全面的发 的自然景观 、城市的规划布局 、城市人的精神风貌 、思想观 展 ,特别是我国城市建设和发展取得了引人瞩目的成就 ,城 念 、历史文化以及政府的管理模式等各种有形的和无形的 市面貌 日新月异 ,城市化水平从 1995 年的 28. 5%上升至 要素构成 。 2006年的 43. 9% [ 1 ] 。城市作为一定地域政治 、经济 、文化 城市形象具有公共物品的特征 。“公共物品 ”是与 “ 的中心 ,它在经济及社会发展中起着无可替代的主导作用 。 私人物品 ”相对应的一个概念 ,它是指 “那种能够同时供许 城市的竞争不仅仅在于它经济实力的发展 ,更重要的在于 多人享用的物品 ,并且供给它的成本与享用它的效果 ,并不 [2 ] 城市形象的建设和提升 ,面对 日趋激烈的城市竞争 ,一个 良 随享用它的人数规模的变化而变化 ” ,作为一种特殊的 好的城市形象既是城市全面发展的重要动力 ,也是政府推 物品 ,其供给方式自然与私人物品有所不同。 销城市 、经营城市 、参与全球竞争的锐利武器 。而政府既作 公共物品与私人物品的本质不同主要体现在两方面 : 为城市形象的重要构成要素 ,又作为城市形象建设和提升 一是非竞争性 ,二是非排他性 。非竞争性是从消费行为方 的主导力量 ,对城市形象建设起着至关重要的作用 。在实 面讲的 ,即一个人对某一公共物品的消费 ,并不排斥其他人 践中 ,许多市长对城市形象建设给予了十分必要的重视 ,并 对它的同时消费 ,并且每个人的消费对象都是该物品的供 做了许多 “城市形象工程建设 ”,但实际效果却不理想 。究 给总量 ,增加一个人也不会影响到其他人的效用 。非排他 其原因 ,就在于对城市形象的作用和属性认识不足 ,从而在 性则是从消费主体方面来讲的 , 即不能根据某人是否付了 城市形象建设中出现政府角色的 “错位 ”,偏离了政府应有 费来决定他的消费资格 。只要一种公共物品产生了 ,那么 的职责和作用 。本文通过对城市形象建设的作用和城市形 这种公共物品所及范围的任何人都可以自由地享用它 ,而 象的属性的分析 ,论证政府介