元代常朝与御前奏闻考辨.DOCVIP

元代“常朝”与御前奏闻考辨 所谓“常朝”或“视朝”，就是臣下定期朝见君主，议论政务的意思。秦汉以来，“常朝”一直是国家最高政务决策的重要方式之一。例如东汉的“视朝”，唐代的“常参”、“仗下后会议”、宋代的“内殿起居”，清代的“御门听政”等。众所周知，元王朝是蒙古贵族入主中原所建立。关于元朝时期有无“常朝”，学者们不乏争议。周良霄、张帆等依据元人王恽、马祖常的说法，认为元代不行常朝 。杨树藩《元代中央政治制度》一书，又提及“内廷会议”的存在 。元代究竟有无“常朝”？如果没有，国家最高决策的基本方式如何？如果有，它又是以怎样的形态运作？它与汉地王朝传统的“常朝”相比，又有什么样的特殊性？ 笔者拙见，有元一代，虽无汉、唐、两宋等王朝式的“常朝”，但中书省、枢密院、御史台等大臣参与的御前奏闻仍然是常见的中央最高决策形式。或者可以说，御前奏闻相当于元代的一种特殊“视朝”。本文钩沉索隐，试对元代“常朝”与御前奏闻问题略作考述辨析。 （一）御前奏闻的缘起和普遍存在 正如人们所熟知的，作为蒙古草原古老传统的忽里台贵族会议，盛行于蒙古国时期。而皇帝主持、若干枢要大臣出席的御前奏闻，又是窝阔台朝初见端倪的。 《元文类》卷五七宋子贞《中书令耶律公神道碑》云：“宣德路长官太傅秃花失陷官粮万余石，恃其勋旧，密奏求免……仍敕今后凡事先白中书，然后奏闻……中贵苦木思不花奏拨户以为采炼金银、栽种葡萄等户，公（中书令耶律楚材）言：太祖有旨，山后百姓与本朝人无异，兵赋所出，缓急得用。不若将河南残民贷而不诛，可充此役，且以实山后之地。上曰，卿言是也。又奏，诸路民户，今已疫乏，宜令土居蒙古、回鹘、河西人等与所在居民一体应输赋役。皆施行之……回鹘译史安天合至自汴梁，倒身事公……首引回鹘奥都剌合蛮扑买课税增至四万四千定……而近侍左右皆为所啗，上亦颇惑众议，欲令试行之。公反复争论，声色俱厉。上曰，汝欲斗搏耶？” 碑文所言“中书”，即窝阔台三年设置的掌管征收赋税、宣发号令及内外奏闻诸事的官署之一，其前身即大汗位下侍从官必阇赤。“中贵”乃怯薛执事官的代称。从窝阔台汗“今后凡事先白中书，然后奏闻”的敕令和苦木思不花、耶律楚材围绕着“拨户”的奏议及“卿言是也”的谕旨，不难窥知，大汗听取中书令（必阇赤长）、怯薛的进奏而做出相应决策以及中书专司内外奏闻制度，此时已基本形成。除了上奏，耶律楚材还在窝阔台驾前驳斥奥都剌合蛮扑买课税，甚至“反复争论，声色俱厉”，有“欲斗搏”之态。既然是“争论”且“欲斗搏”，当时肯定有奥都剌合蛮等辈在场陈述其扑买课税的意见，参与争论的臣下不止二三人。所以，上述史实可以视为蒙古国时期若干枢要大臣参与的御前奏闻的雏形。尽管它尚不成熟和完善，但在参加人非宗王身份、其职司非平等议政而以下对上的奏闻为主，大汗重在听取上奏和下达谕旨等方面，已经显露出与忽里台贵族会议的明显差异。 元朝建立后，御前奏闻逐步成熟，随着中书省、枢密院、御史台的相继建立，参与人员也多以省院台大臣为主。王恽《中堂事记》说，中统二年（1261年）四月六日“诸相入见”，“因大论政务于上前，圣鉴英明，多可其奏”。十三日，“诸相入朝，以议定六部等事上闻，纶音抚慰，大允所奏，曰：向来群疑，焕然冰释” 。世祖朝以后，仍经常有“奏事内廷”，“廷臣奏事”，“凡省台卿监奏事……奏已，上或有所可否”之类的记载 。以上记录，虽然比较零散简单，但大体包含了若干大臣奏事和议论政务，皇帝“有所可否”、乾纲独断等基本内容，故不失元朝时期御前奏闻的概括描绘。 除了上述记载，元代御前奏闻的史实更多的保存在《元典章》、《南台备要》、《秘书监志》等官方文书中。为充分利用此类资料，尽量克服因缺乏系统完整史料描述而引起的困惑，笔者搜集了51例《元典章》等官方文书史实记录，特制《元代御前奏闻相关情况统计表》如下： 元 代 御 前 奏 闻 相 关 情 况 统 计 表 时 间 举办 次数 怯薛番直 地点场所 上奏大臣所属官署 怯薛执事陪奏 奏闻内容 皇帝圣旨详略 史料出处 世祖至元十年到三十年 十四次 也可怯薛七次，安童怯薛三次，察察尔怯薛一次，阿都台怯薛一次 大都上都宫殿六次，巡幸狩猎途中营地四次，火儿赤房子里一次 中书省及尚书省官三次，枢密院官一次，御史台官二次，宣政院官一次，秘书监官三次 怯里马赤三次，速古儿赤三次，火儿赤二次，博儿赤、昔宝赤、必阇赤、札撒固孙各一次 行政三次，军事一次，司法一次，儒学和秘书监事务五次，监察二次，驿站一次 详细九次，简略五次 《元典章》、《经世大典?站赤》、《秘书监志》、《庙学典礼》 成宗大德九年 一次 忽都答儿怯薛 上都水晶宫 宣政院官 禁丝织佛像货卖 详细 《元典章》 武宗至大二年 二次 也可怯薛一次，只儿哈郎怯薛一次 大都宸倾殿西耳房、玉德殿西