大都大交通-南京城与交通规划设计研究院有限责任公司.DOCVIP

强化十大通道建设 促进南京都市圈生长发育 杨绍峰 南京市交通规划研究所 210029 【摘 要】本文在分析大交通对都市圈形成发展促进作用的基础上，提出南京大交通十大辐射通道的设想以及工程规划的新建议，文中还花较大篇幅探讨了发展都市圈大交通需树立的基本观念。 【关键词】南京 都市圈 十大通道 基本观念 2000年7月，江苏省委、省政府召开全省城市工作会议，适时提出江苏加快推进城市化进程率先实现现代化的奋斗目标，指出今后一个时期推进全省城市化进程的基本要求，即大力推进特大城市和大城市建设、积极合理发展中小城市、择优培育重点中心镇、全面提高城镇发展质量。江苏省政府决心强化南京、苏锡常、徐州三大都市圈，更好带动全省城镇发展。 江苏省委、省政府指出南京是江苏的第一形象、第一窗口，是江苏经济发展最有影响力、辐射力、带动力的城市，要按照省会城市、长江下游中心城市、现代化滨江城市的功能定位，把南京做强、做大、做优、做美。 大家认识到形成全方位辐射的对外高速公路、铁路大交通格局对南京的作用发挥、中心地位的强化意义重大，也是南京强化其全国影响力的必然选择。南京要提高影响力，首先要增强对周边的影响。南京的繁荣，有赖于周边地区的繁荣。 一、大都市呼唤大交通 1、都市圈 国际经验表明：当一个国家或地区的人均国内生产总值达到1000美元、城市化水平达到30%时，将进入城市快速发展阶段；工业化由初期向中期迈进的加速时期会呈现城市化速率高于工业化速率的趋势。1947年到1975年，日本的工业化水平从28%提高到36%，而同期的城市化水平则从28%提高到75%；1960年到1981年，韩国的工业化水平从20%提高到39%，同期的城市化水平则从28%提高到56%。在世界城市化的潮流下，中国的城市化已经步入加速发展期。 都市圈是城市化的高级形式，它是由中心城市和与之有密切联系的地区（腹地）组成的，通常情况下表现为城市群的形式，都市圈可以是跨行政区域的。它是城市化、市场化两种力量共同作用的结果，城市化提供了相互靠近的若干城市，市场化密切了它们之间的联系、使其合为一体，地域靠近、经济联系密切是都市圈的主要特征。可以预期，都市圈将越来越成为经济生活的主要组织形式，都市圈的发展可促进城市化进程、加强优势互补、提高资源使用效率、促进经济发展。 2、大都市呼唤大交通 都市圈城镇之间的经济联系需要交通来保障，而交通的发展又强化了经济的联系。都市圈整体可以被看作为一个城市，一个覆盖范围广大的组团城市，“一个城市的感觉”是人们所期望的，也是都市圈建设应着力营造的，“一体化”是都市圈的追求和魅力所在。为此，都市圈的交通系统要具备两大特征：一是快速，这样都市圈体量大的缺陷才能被克服，二是全天候，不只是要有公路、还要有铁路，因为地域扩大后，交通方式的选择范围变窄，可选择的、全天候的交通方式才能保证都市圈交通的可靠性，在中国人口密集的情况下，铁路还可以发挥其安全、运量大的优势。 由于经济水平和认识水平的限制，大交通建设与都市圈发展要求还很不适应，具体表现为：①行政主管部门更多局限在本行政区域考虑问题，自我封闭，形不成全方位辐射的交通网络；②重视市内交通，对市——郊、市际交通问题重视不够；③不同方式间的衔接不好。这种状况不利于都市圈的生长发育，不利于市场经济的完善，不利于经济发展。 可以说，都市圈的发展期待大交通的先行。 二、十大通道构想 以南京为中心，分别以100公里、200公里为半径画圈，内圈（一小时交通圈）为紧密联系圈，是都市圈的直接腹地，内外圈间的区域为都市圈的直接吸引区。外圈以内面积约12万平方公里，为南京的主要腹地所在，也是南京应着力吸引、辐射的地区。 外圈包含了江苏省南京、淮安、盐城、扬州、泰州、南通、苏州、无锡、常州、镇江十地市以及安徽省的合肥、蚌埠、淮南、滁州、巢湖、马鞍山、芜湖、铜陵、宣州九地市和浙江省的湖州共二十地市的政府所在地。 我们认为，要形成南京大都市圈，南京至邻近地市间都应有顺直、快速、全天候的交通联系。 基于上述考虑，确定十大交通通道，分别为：南京——上海、南京——杭州、南京——黄山、南京——铜陵、南京——武汉、南京——合肥、南京——徐州、南京——连云港、南京——盐城、南京——南通。二十地市中，只有安徽淮南不在十大交通通道上。 十大通道上不但应建设高速公路，有条件的还要建设铁路。 随着城市化区域的不断扩大以及都市圈的最终形成，高速公路、铁路在现代城市客运中的作用要有较大的变化，原先铁路、高速公路只是城市间交通的通道，今后它们承担的市——郊交通的客运功能将大大增强，多元化、多层次、城乡一体化的铁路、高速公路网络必将形成，长距离通勤交通将成为主体。 三、十大通道现状、原规划及工程规划新建议 表1 十大通道现状、原规划情况 通道名 主要结点 建设意义 交通