依法推进无偿献血在浙江的探索.pptVIP

依法推进无偿献血在浙江的探索 —《献血法》和《浙江省实施〈献血法〉办法》修订的思考和探索 中国特色社会主义法律体系（２０１１年１０月）国务院新闻办公室 2011年3月10日，吴邦国同志向十一届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告时宣布，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。 截至２０１１年８月底，中国已制定现行宪法和有效法律共２４０部、行政法规７０６部、地方性法规８６００多部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一，中国特色社会主义法律体系已经形成。 后立法时代（从立法的数量，速度转变为导向和问题） 不同的声音-----（中南财经政法大学 覃有土 ?张加文 ） 以法律规范为公民设定献血义务违背宪法精神 ,也违反了法治社会的基本法理 ,侵犯了公民的基本权利 ,在实际中献血根本难以用法律强制实施。 “公民献血义务”的规定是中国传统上道德规则法律化的反映 ,也是计划经济体制下义务本位的法律观念的反映。 把献血作为一种道德义务尚可接受 ,如果作为一种法律上的义务则有探讨的必要。事实上 ,许多地方性法规和规章将献血规定为公民的法律义务。 中华人民共和国献血法 第一条 为保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血 者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质 文明和精神文明建设，制定本法。 第二条 国家实行无偿献血制度。 国家提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。 我们的思考 1、无偿献血导向 公众自愿行为？法制规范范畴？ 2、推进长效机制建设 强化无偿献血工作社会性，明确并细化相关部门职责，建立政府主导、多部门协作、全社会参与的无偿献血长效工作机制。 3、探索建立新的工作模式 通过法律推动献血工作制度化建设，完善各类工作机制，促进临床用血、采供血工作规范化建设。 4、加强关爱 增加社会对献血者的关爱，调动广大公民的献血积极性，鼓励更多公民参与献血，以应对当前严峻形势。 修订过程 收集全国材料，开展全省调研，编撰法案初稿； 积极联络人大，配合立项调研，提交修订草案； 配合省法制办专项调研，广泛征求社会各界意见，完善草案，今年5月底通过省政府审查； 配合省人大教科文卫进行省内外调研，开展对草案专题审查，今年7月底通过省人大常委会初审； 进一步配合省法工委调研、论证，完善草案，9月24至27日提请省人大常委会二审。 修订体会 学习的过程 宣传的过程 检验的过程 我们的探索一，强化政府主导：加强领导，建立献血工作协调机制和目标责任制，献血工作经费纳入财政预算。 【第二条】 县级以上人民政府应当加强对献血工作的领导，组织制定献血工作规划，建立健全献血工作协调机制和目标责任制，对本级人民政府有关部门和下一级人民政府献血工作情况进行监督，将献血工作经费纳入本级财政预算，保证献血工作有效开展。 二，明确部门职责，推进各级各部门的协同作用 1，明确卫生行政部门及献血管理机构的定位和职责 【第三条】 县级以上人民政府卫生行政部门是献血工作的主管部门，负责推动、指导和监督管理本行政区域的献血工作；献血管理机构负责年度献血工作计划的拟订、献血的宣传发动以及血源调配等具体事务。 【第九条】 献血管理机构应当加强对献血动员、组织工作的指导和协调，定期向社会公示有关单位动员、组织献血活动的情况。 2，强化宣传职责，明确具体抓手：将无偿  献血工作纳入精神文明考核体系，明确 媒体宣传和公共场所宣传的方式、方法、要求。 【第六条】 各级人民政府应当加强献血宣传教育工作，创造献血的良好社会氛围。献血工作应当纳入各地、各部门精神文明建设考核评价体系。 卫生行政部门应当加强献血法律、法规、政策和知识等方面的宣传教育，协调、指导有关部门和单位开展献血宣传；教育行政部门应当将献血知识编入中小学地方教材；科学技术、司法行政部门应当将献血宣传教育纳入科普、普法教育内容。 【第七条】 报纸、广播、电视、网络等新闻媒体应当开展献血的社会公益宣传教育，定期刊播献血知识和公益广告，积