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　　关于的政治与行政二分：村庄治理的分权化改革论文 政治与行政二分：村庄治理的分权化改革论文导读：本论文是一篇关于政治与行政二分：村庄治理的分权化改革的优秀论文范文,对正在写有关于村务论文的写有一定的参考和指导作用,跨村选聘。村委会主任是当然的村务执行委员会主任。　　（二）功能创新　　村庄治理的分权化模式在遵循《村组法》的原则精神的前提下，对村务决策委员会、村务监督委员会及村务执行委员会的职能进行了设定，并通过具体的制度设计进一步细化和程序化。　　1、村务决策委员会职责主要在于：（1）综合村党组织、村民委员会、村经济合作 摘要：村庄治理的分权化模式是针对村民自治及其运作过程中存在的弊端而设计的新的村级治理政治与行政二分：村庄治理的分权化改革由专注毕业论文与职称论文的.提供, .模式。该模式体现了政治与行政二分的原则。按照“政治与行政二分”理论设计的村级治理的分权化模式，对于村庄治理有其现实作用。第一，决策权与执行权二分有助于解决村庄治理的效率理由。第二，决策权与执行权二分有助于应对日益复杂的村级事务管理的需要。第三，决策权与执行权二分在一定程度上缓解了村庄权力的异化。对于完善现有的分权化模式，“政治与行政二分”具有理论启迪和实践借鉴作用。 　　关键词：政治与行政二分； 村级治理； 可控性分权 　　1007-9092（2013）05-0087-05 　　浙江省农村在村级治理的实践中，针对村级现有村民自治制度其实际与成文制度存在偏的目前状况，设计了村级治理的可控性分权模式。此模式按照“议、监、行分立”和“权力制衡”的原则，增设一套包括村务决策委员会、村务执行委员会及村务监督委员会①的村级组织，并在现有的村民自治制度框架下予以相关的制度设定。如果从理论视角进行审视的话，它既是权力制衡原则在具体制度设计中的运用，又体现了行政管理中政治与行政二分的原则，即，作为意志表达的政治与作为政策执行的行政的分离。村级治理的可控性分权模式以独特的方式演译了政治与行政二分的这一理论命题。 　　一、村庄治理的分权化模式 　　浙江省宁波市S村是一个建制镇的所在地，由4个自然村组成，村脱产干部7人，5000常住人口，其中农民户口为4380个，居民户口903名，另有外来人口2000人，年集体稳定收入15万元左右。在所在地镇党委的指导下，S村积极稳妥地进行了分权化村级治理的实验。村级治理的分权化模式的运作需要在村民自治框架内的一系列制度创新。 　　（一） 组织创新 　　此模式按照“议、监、行分立”和“权力制衡”的原则，增设一套包括村务决策委员会、村务执行委员会及村务监督委员会的村级组织。在此分权化模式中，村级组织的构架如图一所示。 　　值得强调的是该模式中的村级组织并不背离原有的村民自治的体制框架，该组织在很大程度上脱胎于原有的村级组织。如村务决策委员会成员主要脱胎于村三套班子成员，即村党组织，村民委员会和村经济合作社。在此基础上，为了拓展村务决策委员会的民意基础，按5%-10%的比例从村民代表中产生代表充实到该组织中，也把农村工作指导员纳入到该委员会中，按专职干部进行管理。村党组织书记是当然的村务决策委员会主任，副主任一职也由一名村党组织副书记担当，按专职干部进行管理；村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员，村党组织书记是当然的村务监督委员会主任；村务执行委员会由村务决策委员在乡镇构建的村级干部人才库进行选聘，即可以在本村范围内选聘，也可跨村选聘。村委会主任是当然的村务执行委员会主任。 　　（二）功能创新 　　村庄治理的分权化模式在遵循《村组法》的原则精神的前提下，对村务决策委员会、村务监督委员会及村务执行委员会的职能进行了设定，并通过具体的制度设计进一步细化和程序化。 　　1、村务决策委员会职责主要在于：（1）综合村党组织、村民委员会、村经济合作社的职责，管理和督促本村人事工作的安排，并对他们实行考核和测评工作。（2）在村民会议或村民代表会议的授权之下，对村庄的重要事务进行决策，推进村级经济、政治、文化、社会建设各项事业的健康发展。（3）加强对村务执行委员会的领导，保证村级各项决策及时落实。（4）加强对村务监督委员会的领导，使其能真正加强对村务执行委员会的监督。（5）支持村民会议和村民代表会议作为村庄权力机构的地位，保证其享有对村庄重大事务的最终决策权，保证农村基层的自治性质。 　　2、村务监督委员会职责主要在于：（1）列席涉及群众利益的重要村务会议； 倡议村务决策委员会就有关理由召开村民（社员）代表会议。（2）对村事务、财务公开清单和报帐前的凭证进行审核；对不按有关管理制度规定做出的决定或决策提出废止倡议。（3）根据多数村民和村民代表的意见，对不称职的村（社）委会成员提出罢免意见，提请村党组