关于的积极财政难以淡出的体制根源论文.docVIP

　　关于的积极财政难以淡出的体制根源论文 积极财政难以淡出的体制根源论文导读：本论文是一篇关于积极财政难以淡出的体制根源的优秀论文范文,对正在写有关于投资论文的写有一定的参考和指导作用, 互积极财政政策正在演化为当前经济运转的一个内生因素 　　1998年以来，我国经济运转的状态可以用三个相互关联的环节来概括：一是城乡居民收入增长的同时，储蓄倾向在不断强化。1999年以来在扩大内需政策导向下，全国范围内连续三次提高机关事业单位职工基本工资标准，实施年终一次性奖金制度和艰苦边远地区津贴制度，职工人均月工资水平由1998年的400元提高到2001年的823元，增幅高达105.8％。但是收人增加并未带动消费需求增长，而是储蓄存款的大幅增加。2001年城乡居民储蓄存款增长14.7％，比上年的7.9％高出6.8个百分点；2002年末同比增长达到17.8％。 　　二是储蓄的快速增长因投资意愿不足而大量沉淀，经济运转面对失速，银行面对经营风险。“九五”时期全社会X定资产投资年均增长11.2％，城乡居民储蓄存款年均增长17.3％，后者比前者高出6.1个百分点。储蓄一投资机制的不畅使得大量资金从经济运转中沉淀下来，其实质是资源的闲置与实际生产能力的不足。 　　三是利用国债吸纳储蓄、增加投资的积极财政政策，最终只是形成了对经济总量的直接拉动，财政逐渐成为维持经济运转的必要条件。1998-2001年国债投资占当年新增固定资产投资的比重分别为28.9％、75.9％、54.3％、35.1％，国债投资对当年经济增长的贡献率分别为19.2％、28.2％、21.3％、24.7％、2002年预计贡献率为25％。财政必须在每一轮经济循环中保持较高的贡献率，而每一轮经济循环又会强化第一环节的储蓄倾向强化，第二环节的自主投资意愿不足和储蓄沉淀，最终的压力再次集中在第三环节的财政投资拉动上。三个环节的相互承接，继起，以及财政在其中的主导作用，基本反映了目前经济运转的特征。 　　显然，在这样的经济循环中，财政已经不是市场经济运转系统之外的政策因素，而是内生为这种经济运转的一个必要条件，财政的负荷在递增，风险在加大。 　　 　　积极财政政策的实施受困于消费环节的障碍 　　 　　按照最初的政策意图与目标，1998年中央提出把扩大内需作为我国经济发展的基本立足点和长期战略方钆即通过“政府投资拉动一消费增长一民间投资增长一经济自主增长”的链式结构实现市场传导机制的启动。换句话说，如果积极财政政策效果不佳并受困于经济运转中，其关键理由应该还在于消费环节的障碍。 　　以此来审视上述的经济运转特征，可以发现目前的收入政策、消费政策和投资政策都未能在转变消费预期、带动消费增艮方面达到预期的效果。 　　显然，在“总收入→总消费+(总储蓄→总投资)→总产出→总收人”的产出循环中，总消费+(总储蓄→总投资)是一个关键环节，需求约束表现为两个方面：一是消费需求不足导致总收入中用于储蓄的部分增长过快；二是最终需求不足导致投资意愿过弱，大量储蓄从经济运转系统中“漏损”后不能实现正常的“注人”。这两种情况的分别出现或同时出现都会导致经济增长失速，市场不稳定和萎缩。 　　在近几年的实际应对中，我们按照一般的反周期策略一直试图以大面积、大幅度增加收入来提高居民消费能力，转变消费预期，改善收入中的消费一储蓄结构；以连续、大量的政府投资来维持较高的投资水平，吸引民间投资，打通储蓄一投资障碍，最终使需求活跃起来。但经济运转却一直无法摆脱消费难以启动，内需难以扩大的制约，政府投资带来的收入效应没有明显转变消费预期和消费倾向，而是更多地转化为储蓄的增加，从而使经济运转中的储蓄一投资机制进一步失衡，在没有自主投资动力的情况下，政府必须通过发行国债吸纳更多的储蓄以消化这种失衡于是前一次扩大投资的效果转化为更多储蓄，成为下一次扩大投资的压力。政府投资不但无法疏导市场机制的传导，反而形成了政府投资一经济增长一政府投资一经济增长的直接外部推动式的经济运转特征。这种情况表明市场机制传导的消费环节出现了严重的阻滞，正是这种阻滞使积极财政政策陷入了一轮接一轮的直接拉动的循环中。外推式拉动逐渐成了经济增长的一个常量，财政政策的退出也就变得不可预期。 　　 　　制约消费环节传导功能的体制性理由分析 　　 　　近几年政策应对效果的不理想说明，不能简单地用市场体制下的一般性原理进行解释，根本性的制约必定来自于特殊的体制性因素。 　　1、解除¨|的”社会契约”所形成的对消费的总体性制约 　　我们的分析将从价格改革的路径差异谈起。“休克疗法”与渐进改革的差别在于前者迅速放开价格，采取了通过高通胀和对生产的破坏迅速消除供求缺口的强制性平衡方式，其实质是对供求双方同时实行打压，在远远低于现有经济水平的目标下寻求平衡；后者缓和放开价格，采取了通过激