关于的税费改革给镇街乡财政运转带来的困境与机遇及其路径选择.docVIP

　　关于的税费改革给镇街乡财政运转带来的困境与机遇及其路径选择 税费改革给镇街乡财政运转带来的困境与机遇及其路径选择论文导读：本论文是一篇关于税费改革给镇街乡财政运转带来的困境与机遇及其路径选择的优秀论文范文,对正在写有关于财政论文的写有一定的参考和指导作用,市场空间，向国际市场靠近。并且加大对农村经济发展的支持力度，鼓励农民自主创业，培养有实力的税源。把镇街乡的财源建设的主要方向和着力点放在农产品在加工上，再此基础之上积极的引导农业产业化发展。同时，在培养大企业的过程中12 摘要：税费改革提出后，各镇街乡都全力配合政府推行税费改革制度，但是随着税费改革的一步步执行，它给镇街乡财政运转带来的各种理由愈来愈暴露出来。本文从财政运转方面认真分析了税费改革给镇街乡带来的困境与机遇。 　　关键词：镇街乡财政税费改革困境机遇路径选择 　　自针对我国目前状况实行税费改革制度以来，我国镇街乡皆受到较大影响。从中国目前状况来看，税费改革的确有利于国民收入，能够推动农业稳定健康的发展，但是在其实际执行过程中，必定会针对镇街乡原有制度加以改善和完善。然而改革并非一朝一夕就能完成的，因原有制度的不完善，税费改革制度实行过程中一度使当前镇街乡财政运转陷入困境。 　　 　　 一、当前镇街乡财政运转面对的困境 　　1、镇街乡财政皆有沉重的债务包袱 　　根据数据显示，目前，全国绝大多数的镇街乡负债极其普遍，尽管这些债务多是以前多年积累的债务，负债的理由也是多方面的，而并非是税改造成的，但是我们不得不承认，由于税改而形成的镇街乡财政政策性缺口、收支及其管理规范法的刚性约束，在一定程度上增加了解决这些改革前遗留下来的债务理由的难度。毕竟，税费改革制度废除了各种不应该存在的非法集资、收费，而正常的税收连维持镇街乡政府的基本运转都比较困难，所以，镇街乡的负债将是一个持续增长的天文数字。 　　2、收支矛盾随着理由的扩大而日益凸显，镇街乡机构运转日渐困难 　　对于镇街乡来说，收入主要是税收入和非税收入。其中非税收入在实际操作中灵活性较大，很多镇街乡在财政资金方面的运转无法保证正常运转的时候，非税收入可以保障其运转。税费改革后，国家对这方面刚性约束，致使镇街乡财政收支缺口无法维持平衡。 　　另外，从收入来看，除国家少数富裕地区外，中国大部分镇街乡的经济基础都是十分薄弱的，农村的产业结构比较单一，商品化的农业规模较小。而镇街乡的财政收入构成主要是以农业税为主，工商税收入占比重较小，这个决定了镇街乡的财政收入增长潜力有限。税费改革后，取消了农业税，镇街乡直接失去了主要收入，只能勉强依靠分税制改革后留下的一些小税种，这些小税种的税源较为零散，结构较为复杂，征管成本较高，难度较大，增长潜力非常有限。而支出上看，随着税改的深入，镇街乡财力的有限与事权的无限矛盾日益突出，单是在保持工资和运转上就面对很大的困难，再加上各种法定支出的项目及国家硬性增支政策带来的巨大的支出压力，收入减少，而支出未变，这一点无疑将镇街乡机构运转推入困境。 　　3、税改后，增加镇街乡财政收入的替代源较少，致使财力无法保障，公共事业发展停滞，以及公共产品供给无法保障 　　所谓公共产品和公共事业就是指：教育、交通、卫生、通讯、基础设施等等。这部分的财政通常是由农业税等收入来支出。但是税改后这些主要的财政已经失去，加之中央对地方的转移支付力度不够，上级财政给予下级财政的资金支持力度不足，无法帮助镇街乡填补其财政收支的缺口，无力保障足够的公用品来满足公民的需要。而且义务教育经费方面，国家拨给的经费本就严重不足，取消了各类统筹和教育集资后，教育方面的投入就更是大幅度的减少。现在对于镇街乡来说，仅是在给教师和便如人员发工资就是一项“大出纳”，而在这种情况下，一些财政状况较差的镇街乡根本无法保证教师补贴足额发放。 　　 　　 二、镇街乡财政困境理由的分析 　　1、现行的财政体制不完善直接导致镇街乡财政缺乏制度的保障 　　在财力分配上采取层层向上的集中机制，在财权划分与事权划分上并不对称。这两点清楚明确的说出了财政体制的不完善。政府的财力层层向上集中，而政府的职能和责任却不断的下放，基层政权不仅仅要提供义务教育、本区域内的社会治安、基础设施、公共产品等等，还要对本区域的经济发展大力支持。而其安排的支出都是欠账多，刚性强的。这种互相矛盾的体制导致镇街乡缺乏制度的保障。 　　而从另一方面来说，我国的财政转移的支付制度也还不是很规范，在实际的操作中，市以上的财政转移基本可以按照标准落实，但是落实到村中，却要经过层层的往来，特别是县、镇级别财政的挤占，挪用等。 　　2、财务管理稍显混乱，缺乏约束负债的机制 　　一直以来，地方政府响应上级政府的号召，努力招商引资增加财政收入。为了做出成绩，这些可能还会列入镇街乡主要干部政绩考核的内容