分析公共服务外包视角下教育信息资源供给模式.docVIP

　　分析公共服务外包视角下教育信息资源供给模式 公共服务外包视角下教育信息资源供给模式论文导读：本论文是一篇关于公共服务外包视角下教育信息资源供给模式的优秀论文范文,对正在写有关于信息资源论文的写有一定的参考和指导作用,育体制中，基础教育是国家为了保障公民最基本的存活发展权、满足其基本尊严、提升其基本能力，为社会公众提供的最直接、最密切、最现实的教育和文化公共服务。因此，基础教育已经成为政府的一项基本公共服务，是一项由政府主导、惠及社会公众且满足社会教育共同需求的公益性服务。　　（二）信息资源的共享性具有公共产品特征　　 [摘 要] 丰富优质的教育信息资源及其高效利用是基础教育信息化的核心和深化的关键。研究首先从信息资源的共享性具有公共产品特征和基础教育属于公共服务范畴切入，明确基础教育信息资源供给是政府的一项基本公共服务。然后，以比较优势、规模经济和价值链理论为依据，分析了教育信息资源外包供给的动因，构建了“用户驱动、政府主导、企业承包、服务至上”的教育信息资源外包供给模式。最后，从系统动力学视角分析了模式的运转机制，说明教育信息资源外包供给在出资主体、开发主体、供给方式、供给决策、经费划拨、资源规划和用户使用方面具有明显优势。研究试图突破现有教育信息资源供给模式的局限，为基础教育信息资源优化配置的实践提供有益借鉴。 　　[关键词] 基础教育； 教育信息资源； 公共服务； 服务外包 　　[] A 　　[简介] 杨文正（1979—），男，云南大理人。讲师，博士研究生，主要从事教育技术、教育信息资源配置研究。 　　E-mail：yang121yeah.。 　　一、引 言 　　丰富优质的教育信息资源是基础教育信息化向纵深推进的关键，也是教育信息资源共享应用的前提。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出“加强优质教育资源开发与应用”、“推动优质教育资源普及共享”的要求。很多学者从不同的层面对教育信息资源的“自主建设”、“共建共享”和“公建众享”建设形式进行了探讨。政府通过多种形式推动教育信息资源的开放、共享，实现了教育信息资源从无到有的转变。从实际情况看，目前我国中小学校的信息化硬件设施建设具有一定的规模，大多数学校拥有相应的X络教学平台。当前最为突出的理由是：优质教育信息资源匮乏且配置不均衡，没有充分发挥教育信息资源“自然禀赋”的共享特性；广大师生对教育信息资源的多元需求日益增长，而很多区域教育信息资源的建设还停留在封闭、自给自足的状态；同质教育信息资源的重复与数量的急剧增加，已有信息资源的整合、共享与应用重视程度不够。作为公共服务的基础教育信息资源供给理由未能得到有效解决。 　　凯恩斯定律认为，有效需求决定供给，只要有需求，就会创造供给。基础教育信息资源具有公共产品的属性，教育信息资源的共享过程可以看作是公共服务的供给过程。《十八大报告》提出“改善政府提供公共服务方式”，“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》要求在基础教育信息资源供给服务方面“制定政府购买优质数字教育资源与服务的相关政策，支持使用者按需购买资源与服务，鼓励企业和其他社会力量开发数字教育资源、提供资源服务”。本文把教育信息资源供给理由投射至公共服务领域，以公共服务外包为切入点，在“企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择”的资源建设新机制方面进行探索，逐步形成政府购买公共服务与市场提供个性化服务相结合的资源供给与应用新模式。这一模式旨在提升教育信息资源质量和应用水平，缩小广大师生对教育信息资源期望与使用满意度之间的差距，提高师生在教学中主动使用信息资源的积极性。 　　二、基础教育信息资源供给特性的辨析 　　（一）基础教育是政府的一项基本公共服务 　　公共服务是为满足公共需求，为社会公众提供的、基本的、非盈利性的服务。[1]教育公共服务是当前建设公共服务型政府过程中引起广泛社会关注的一项重要内容，一般指由政府主导、非政府公共组织及其他企事业单位共同参与，在教育公共产品的生产和供给中承担相关职责和履行相应职能[2]。基础教育是公民存活发展和进一步接受教育和学习的基础。“是向每个人提供并为一切人所共有的最低限度的知识、观点、社会准则和经验”的教育。在我国现行的教育体制中，基础教育是国家为了保障公民最基本的存活发展权、满足其基本尊严、提升其基本能力，为社会公众提供的最直接、最密切、最现实的教育和文化公共服务。因此，基础教育已经成为政府的一项基本公共服务，是一项由政府主导、惠及社会公众且满足社会教育共同需求的公益性服务。[3] 　　（二）信息资源的共享性具有公共产品特征 　　信息资源是教育过程中不可或缺的，相对于物质和能量资源，最大的区别是其具有“自然禀赋”的共享特性：在排除