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　　分析社区建设中政府与社会组织合作治理 社区建设中政府与社会组织合作治理论文导读：本论文是一篇关于社区建设中政府与社会组织合作治理的优秀论文范文,对正在写有关于社会论文的写有一定的参考和指导作用,不同的特点和优势是政府与这类社会组织合作的理由之一。这类社会组织以专业性、第三方性、基层性、委托社区建设中政府与社会组织合作治理由专注毕业论文与职称论文的.zbjy.提供,.性等特点弥补了政府职能让渡出的空间，这类社会组织的诞生是政府职能转变的结果，是政府实行社会化治理的代表。因此，在社 摘要：社区治理中形成了社会组织与政府合作治理方式，具体表现为政府提供资金，民间组织提供服务的委托经营模式。社区社会组织的发展历程体现了社会转型期间国家社会化治理的尝试。社会组织的专业性、第三方性、基层性、委托性等特点弥补了政府职能让渡出的空间，成为政府与之合作的基础。政府主导下的社区社会组织运作呈现准社会化的特点。政府与社区社会组织的合作提升了国家对基层社会的治理技术，推动了和谐社区建设。 　　关键词：社区建设；社区社会组织；合作治理 　　1003—0751（2013）06—0010—04 　　基金项目：国家社会科学基金项目《西北少数民族地区非政府组织的发展目前状况及其管理研究》（10CSH037），西北师范大学青年教师科研能力提升计划骨干项目《甘肃社会组织发展与管理策略研究》（SKQNGG12015）。 　　简介：陆春萍，女，西北师范大学社会发展与公共管理学院副教授，西北少数民族妇女研究中心主任，社会学博士（兰州730070）。 　　和谐社区建设是服务型政府进行基层社会管理和改革的重要目标。政府在公共管理改革中，需要有新的方式来维系与群众的关系，也需要新的手段来实施社会管理，因此政府广泛开展与社区社会组织的合作。社区社会组织是基层社会中服务社区居民生活的社会组织，除具有社会组织的非政治性、非营利性、民间性、自治性和志愿性特点外，还具有本地性、基层性和多元化等特征。社区社会组织在社会管理中发挥着积极作用，包括社区服务、慈善救助、文化娱乐、调解社区纠纷等。社区社会组织能够从一定程度上代替政府提供重要的社会服务，并成为群众和政府间的桥梁。①探讨社区社会组织与政府合作的关系，有利于推动中国社区建设，改善民生，推动社会和谐发展。 　　一、社区社会组织的发展历程 　　实施改革开放后，我国在经济上取得了巨大发展，但是也产生了单位制解体后的一系列社会理由，国家转变了原来由单位提供社会服务的体制，开始依赖市场化机制、社会组织、家庭、个人来提供，尤其是社区社会组织在承担社会服务体系中承担了重要角色。随着20世纪90年代开始的社区建设浪潮，引发了城市社会关系深层次的变化，为城市社会组织的重组带来了新的契机，涌现出了大量的新型城市社区组织。1991年国家提出社区建设的思路，强调政府减少干预，居民通过自助、互助和他助发展社区服务，增加居民社区归属感和认同感，逐步实现社区自治。所以，随着基层社会体制改革的深入，社区主体正在发生着多元变化，社区治理由原来的政府包揽向合作治理发展，因此，在基层社区层面政府与社会组织展开了广泛合作。许多城市建立了社区服务中心、社区公共服务工作站，主要承担政府委托的工作，特别是针对社区治安稳定工作，再造了许多新型的社会组织。例如，许多城市社区建立调处社会矛盾的人民调解工作室②、和事老协会③、平安协会④等。这些再造的社会组织不具有工会、妇联、共青团等单纯的官办团体性质，也不是纯粹的草根社会组织，而是嵌入政府主导的治理结构中，帮助政府解决社区治理理由，政府通过资金项目支持、注册登记支持、办公场地支持等多种方式促使这类社会组织完成注册。 　　研究政府与社会组织关系的两大分析框架是市民社会理论和法团主义理论，但不管是市民社会视角还是法团主义的视角，都不能充分地解释现代中国所发生的国家和社会的进化史。这两种脉络的发展与式微正体现了国家和社会的关系呈现一种动态发展的时间进程，国家和社会的关系在实际运作中往往呈现互动、冲突、补充、妥协、共生和合作等多种角色，国家和社会之间并没有一个清晰的界限，因此，非营利组织学者提出的国家与第三部门的合作伙伴关系理论，⑤对解释中国基层政府公共治理中政府与社会组织的关系有一定的借鉴作用。它代表了一种“国家在社会中”的新思路，国家赋予社会行动者更大的力量，也就是所谓的“社会增权”，并不一定削弱国家管制社会的权力。在某些情况下，运作良好的民间组织和制度可以构成所谓的“社会性基础设施”的一部分，尤其是在基层社区治理中，政府与社会组织越来越多的进行合作，能够共同营造一个和谐的社区。 　　二、政府与社区社会组织的合作基础 　　社区社会组织具有一些与政府机构不同的特点和优势是政府与这类社会组织合作的理由之一。这类社会组织以专业性、第三方性、基