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城镇运营参考（第四十一期） 2012 年03 月22 日 农历壬辰年三月初一 主办：区域经济研究所 目录 栏目一：高层吹风 6 1、温家宝:上半年一定要制订出“新36 条”实施细则 6 温家宝说，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。与此相适应，是要促进民间资本进入 金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的 发展。“新36 条”没有落实，民间资本进入就遇到玻璃门、弹簧门。今年上半年一定要把实施细则 制订出来。 6 2、刘胜军：“胡锦涛命题”与好的市场经济 8 胡锦涛的演讲直指现阶段中国经济改革的核心命题：政府自身的改革。这一命题，虽已成社会共 识，但推进效果却不理想，甚至有倒退之忧。正如吴敬琏教授在财新传媒年会上坦言的：“在八 十年代，特别是在九十年代的十五次党代表大会，改革的目标是清楚的，但后来发生了放慢，甚 至有部分回潮。” 8 3、 中国加速勾绘“文化兴国”战略蓝图 12 国务院总理温家宝５日在全国两会上强调，“推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”与会代表 认为，中国正加速勾绘“文化兴国”战略蓝图，建设文化将成为中国经济持续发展的一个支点。12 4、集体土地征收明年立法温家宝强调提高农民收益 15 提高农民土地增值收益分配比例，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本。.. 15 5、文化部：中国动漫产业发展存在三大问题亟需解决 17 目前中国动漫产业发展整体发展水平还不高、结构和布局不尽合理、动漫产业高端人才缺乏。 17 栏目二：城镇化论坛 19 1 6、“城乡统筹”下的集体建设用地制度改革 19 解决保障城市发展和维持耕地总量矛盾的办法，充分利用农村中现有的(包括宅基地在内)集体建 设用地资源， “宅基地换房”、 成都 “拆院并院”、 浙江嘉兴的 “两分两换”，各地都进行了 有益探索。更长久的改革思路，应当是在指标交易市场化的基础之上，以指标的跨地区交易促进 农民工融入城市。 一、为什么要改革？ 19 7、耕地占用税改革正当其时 42 应按耕地等别来征收，征收标准可与新增建设用地有偿使用费保持一致，基本农田上浮 50%，属 于限制开发区的再上浮 50%。林地、园地、草地、湿地等比照征收。耕地占用税至少应达到用地 成本的5%以上。 42 2012 年3 月5 日，温家宝总理在作政府工作报告时提出，推进财税体制改革，理顺中央与地方及 地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。 42 8、县域经济唱响“春天的希望” 44 “持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代 化 ‘三化’协调科学发展的路子，是从根本上破解发展难题的必然选择，也是加快转变经济发展 方式的具体实践。”3月2 日，全国政协委员、河南农业大学副校长张全国在接受记者采访时也 表示，探索发展节能型、低碳型的现代农业发展途径，发展农业再生能源开发利用，不失为转变 农业发展方式的有效途径。 44 9、杭州：推出首批“风情小镇” 51 三型四宜：历史名镇型、企业集聚型、主题开发型，宜居、宜业、宜游和宜文，构成了绵延缱绻 的“风情小镇”。在大都市的环绕下，展现出了前所未有的魅力。 51 10、姜明代表：新型城镇化是解决“三农”问题之路 54 “河南持续探索的这条路，对全国其他同类地区也具有宝贵的示范意义。 ”姜明建议，国家在 支农惠农资金中，应允许河南先行先试，集中使用支农惠农资金建设新型农村社区，同时给予每 户一定的资金补助。 54 11、中小企业发展与预测- 民营经济与城镇化 55 民营经济在发展城市经济、增加城市人口、发展小城镇建设、投资市政公用事业等方面的作用不 可忽视。因此，在我国城镇化的长期进程中，民营企业必将成为其中的中坚力量。 55 12、如何稳妥推进城镇化？