因应砂石飙涨之工程物价调整与建议事项-台湾区预拌混凝土工业同业公会.PDFVIP

因應砂石飆漲之工程物價調整與 建議事項 台灣區預拌混凝土工業同業公會 因應砂石飆漲之工程物價調整與 建議事項 摘要 營造業法、公共工程委員會建議的契約樣稿，皆明確要求營建工程物調條款 應於工程契約中載明；但相關物調的機制，在混凝土材料供應商與營造商間的供 應契約，尚無強制的合理規定。 混凝土材料供應商爭取物調，繫乎營造商的善意與否，受限於營造商，且工 程物價物調的爭取，因無合約有效的保障，所需時間動則延宕半年以上，將造成 混凝土供料商資金周轉的困難。若雙方無法達成協議，而得 進行爭議處理，則建 議向 工程會採購申訴審議委員會申請調解，較易就有關物價調整 達成協議 。 茲建議預拌混凝土公會所制訂之供料契約樣稿中，明訂物調條款的落實，並 以「營造工程物價指數-預拌混凝土分類指數」作為物調的機制。 一、 工程會物調機制 於公共工程中，以往曾發生限制砂石車車斗高度及河川砂石禁採等政府措 施，導致砂石物料價格之大幅上揚，嚴重衝擊營建廠商之施作成本，進而影響公 共工程之進行。為降低因營建物價波動造成工程進行之障礙，相關政府部門，以 另行制訂物價調整辦法之方式，例如交通部於 86年間所發布之「交通部所屬機關 工程估驗款隨物價指數調整計價金額實施要點」及 87年訂頒之「交通部暨所屬各 機關因應國內砂石價格上漲之物價補償或調整方案」，以為因應。 自民國 91年起，國際鋼價逐漸走揚，造成營建鋼筋及金屬類製品之價格大 漲，致使訂約在前之承商，因原契約價格無法支應鋼價大漲之情事，而發生嚴重 之虧損。為解決此一問題，行政院遂於92年4月 30日以院授工企字第 2609200176120號函，頒布「因應國內鋼筋價格變動之物價調整處理原則」（以 下稱「鋼筋物調原則」）其後，營建物價仍持續全面性大幅上揚，且就鋼筋及金 屬製品類用量較少之工程，依「鋼筋 物調原則」所得補償之物價調整款，仍不敷 其實際上之需要。於營造公會之積極爭取下，行政院遂於93年5月 3日以院授工企 字第09300172930號函，頒布「中央機關已訂約工程因應國內營建物價變動之物 價調整處理原則」（以下稱「總指數物調原則」），就總指數漲跌幅超過 2.5% 部分，辦理工程款調整。 行政院並以 93年5月 3日院授工企字第 09300172931號函，檢送「總指數物調 原則」予各地方政府，請各地方政府及其所屬（轄）機關得準用該原則，儘量給 予廠商合理之物價調整補償。 另「總指數物調原則」原定適用期限為 93年12月 31日，惟因營建物價仍居高 不下，故行政院遂於94年1月 24日以院授工企字第 09400010620號函，針對中央 機關辦理93年12月 31日以前決標之工程採購，修正其適用期限至 94年12月 31日， 嗣於 95年5月 5日，工程會再以院授工企字第 09500166030號函，延長適用期限至 95年12月 31日，並於 96年4月 10日以院授工企字第 09600138930號函，將該原則 適用期限調整至工程完工為止。 此外，行政院公共工程委員會（以下稱「工程會」）為使將來不同型態之公 共工程，得按其工程之特性，決定其最為合適之物調方式，遂於96年3月 9日以工 程企字第 09600095000號函，修正「工程採購契約範本」第 5條第 (一)款第6目及 第 7目內容，該項修正除依總指數漲跌幅超過 2.5%部分計算物價調整款之方式 外，另針對機關工程預算書內若有特定種類材料或特定個別項目之預算金額佔契 約總金額達20%以上之情形，得增訂依特定中分類指數（例如金屬製品類、砂石 及級配、瀝青及其製品類）漲跌幅超過 5%部分計算物價調整款，以及依特定個別 項目指數（例如水泥、預拌混凝土、鋼筋等）漲跌幅超過 10%部分計算物價調整 款等兩種物價調整方式，使採購機關得視工程性質及特殊性，採用最符合個案工 程契約實際情形之物價調整方式。 公共工程契約訂入合理之物調條款，應有助於公共工程之順利執行，使政府 機關得以達成其舉辦工程之經濟目的，並有利於營造良好之營建產業環境，是行 政院及工程會於近年來對於物調問題所作之努力，實值肯定。然而，對於公共工 程物調問題之解決，最終仍應自公共工程契約全面性訂入合理之物調條款