美国垦务局文化资源管理模式对我国水文化遗产保护与利用的启示.pdfVIP

水 利 学 报 2013年11月 SHUILIXUEBAO 第43卷增刊1 文章编号：0559—9350(2013)增刊1-0051—06 美国垦务局文化资源管理模式 对我国水文化遗产保护与利用的启示 王英华，吕 娟 (中国水利水电科学研究院水利史研究所。北京 100048) 摘要：中国五千年的水利建设，为我们留下大量具有重大价值的水文化遗产，有的至今仍在发挥效益。但是，由 于各种原因，这些水文化遗产正面临程度不同的破坏威胁。近年来，随着人们对水文化遗产价值认知的提高，水 文化遗产的保护与利用工作逐渐受到社会各界，尤其是各级水行政主管部门的关注与重视。如何把水文化遗产保 护与水利建设工作结合起来，是目前仍在探索的问题。本文主要梳理了美国垦务局对辖区内具有历史价值的水利 工程、建筑物、遗址和历史区等文化资源的管理措施，探讨了其对辖区内文化资源的管理理念和模式，以期对我 国水利部门文化遗产的保护与利用工作提供借鉴与启迪。 关键词：文化资源；水文化遗产；保护；利用 中图分类号：G122 文献标识码：A 美国垦务局成立于1902年，下属于内务部，至今已有100多年历史。作为一个水管理机构，垦 务局负责美国西部17个州的蓄供水与发电设施等的运行与维护，已建成600多座大坝和水库，包括 著名的科罗拉多河上的胡佛水坝和哥伦比亚河上的大古力水坝，这为国内水利专家学者所熟知。然 而，垦务局还有一项职责，一直以来很少引起国内专家学者的关注，那就是它承担着辖区内数量众 多、类型丰富、分布广泛的文化资源管理工作。作为这些文化资源的管理者，垦务局致力于为其真 正的主人——美国人民而保护它们。随着中共中央十七届六中全会“推动社会主义文化大发展大繁 荣”的提出和水利部《水文化建设规划纲要》的颁布，水文化遗产的保护与利用工作逐渐受到我国各级 水行政主管部门的关注与重视。对美国垦务局文化资源管理模式的梳理与分析，可为我国水文化遗 产保护与利用工作提供思路与借鉴。 1美国垦务局文化资源管理模式 美国垦务局认为，其辖区内的文化资源如考古遗址和具有历史价值的水利工程、建筑物、景观 和物件等，都是美国国家遗产不可替代的组成部分。作为联邦政府机构，他们有责任本着让后代得 以了解和认知的精神，来保护和管理它们。鉴于此，1974年垦务局设立了文化资源管理项目(Cuhur- alResources ManagementProgram)。该项目的主要职责是：①认定、评估和保护辖区内的文化资源； ②管理博物馆藏品(已有800多万件藏品)；③与相关利益方协商；④推动遗产教育。该项目设立后的 30多年间，垦务局在文化资源管理方面主要围绕“保护我们的过去”和“提升我们的过去”这两种理念 做了大量工作。 1．1“保护我们的过去”垦务局拥有西部17州300多万hm2土地的管辖权，在这广阔的辖区内分布 着众多的文化资源，主要包括：展现垦务局在大坝和灌溉系统设计与建造方面成就的土木工程；承 收稿日期：2013—05—10 基金项目：在用古代水利工程管理机制研究(史集1229) 一51— 载垦务局辖区先人活动信息的考古遗址；工程施工阶段修建的建筑物和构筑物。这些都是让人们了 解过去的信息载体，也是联结现在与过去的纽带，因而垦务局主要通过以下3种措施致力于对它们的 保护。 1．1．1建立文化资源登录与名录制度为“保护我们的过去”，垦务局对辖区内的文化资源进行认定 和登录，通过调查、登记和建档等工作，了解掌握辖区内文化资源的基本情况，并通过较为宽松的 保护措施，促进公众自觉保护意识的提高。 从1961年开始，垦务局就陆续将辖区内具有重大意义的文化资源列入国家史迹名录(National Reg． isterofHistoric HistoricLand．