我国高等教育扶困助学财政政策建议.PDF

我国高等教育扶困助学财政政策建议 熊筱燕 钟慧 （南京师范大学 河海大学商学院工商管理） 摘要：高校贫困生问题已成为全社会普遍关注的热点问题。贫困生资助作为政府 教育财政的重要组成部分，是帮助家庭经济困难的学生顺利完成学业的一种有效 手段。但当前贫困生资助政策体系在构建和实施过程中仍存在着一些急待解决。 本文从我国高校贫困生现状入手，继而对贫困生资助政策存在的问题进行了剖析 并相应提出了财政政策建议，为政府制定更符合我国国情和更具操作性的贫困生 资助政策、解决贫困生问题提供参考。 关键词：高等教育；贫困生资助；财政政策；建议 Suggestions on financial policy for subsidizing poor students with higher education in China Abstract: The poor students in high school have become the focus of the society at large. As an important part of the government educational public finance, the financial aid for poverty-stricken students is an effective means to help them smoothly complete their studies. But the policy system itself still has some problems, which need to be solved immediately. This article starts with the current situation of the poor students in our country, subsequently analyzes the problems of the student financial aid. At last some financial policy suggestions are putted forward to help the government establish aid policies which are more suitable and operable to our country. Key words: Higher education ，Financial aid for poverty-stricken students ，Financial policy ，Suggestion 近年来，高等教育收费制度的实行已成为我国进一步扩大和发展高等教育规 模的重要举措，但是高等教育学费超过相当部分家庭的经济承受能力，导致大学 生贫困人数急剧上升已成为一个严重社会问题。这也严重影响了我国高等教育的 健康发展。当前政府十分重视解决贫困生问题，不断制定出台一系列扶困助学政 策。但是，现行扶困助学政策体系尚有诸多不完善，如何进一步改革和完善现行 扶困助学政策体系，强化在该体系中起主导作用的政府的资助义务，发挥财政政 策的导向作用，将对实现高等教育机会公平、解决贫困生问题起着重要作用。 897 一、我国高校贫困生概况 我国高校贫困生比例居高不下且总数呈逐年上升的趋势，根据教育部统计显 示，2006-2007学年全国公办普通高等学校在校生总数为1700多万人，其中贫 困家庭学生约300多万人，占在校生总数的19％，经济特别困难学生约122万 人，占在校生总数的9％。贫困大学生主要来自“老、少、边、山、穷”地区， 来自城市下岗职工家庭的贫困生也占一定比例。 高校贫困生的形成源于多种因素，根本原因是我国经济总体发展水平较低， 人均收入不高，经济与社会发展的不平衡性较为突出。直接原因是高等教育实行 收费制度以来，学费收费标准大大高于贫困家庭甚至于普通工薪阶层家庭人均收 入水平。据分析，高校收费制度实行不过十几年，人均学杂费却从1990年的25.17 元增长到目前的 4857．08 元，增长了近 192 倍，