我国的环境立法.PDFVIP

我国的环境立法 　　马骧聪 我国的环境立法 1 2 马骧聪 , 王明远 ( 1 中国社会科学院法学研究所 , 北京 100120 ; 2 清华大学法学院 - 环境系博士后 , 北京 100084) 摘 　要 : 本文对我国环境立法的产生与发展 , 目的与功能 , 法律体系及其制定 、实施 , 面临的挑战与 发展趋势进行了全面的阐述 。 关键词 : 环境立法 ; 环境法 ; 法律 中图分类号 : D9126 　文献标识码 : A 　文章编号 : 1006 - 947X (2000) 01 - 0001 - 04 1 　我国环境立法的产生与发展概览 (UNCED) 的召开以及我国社会主义市场经济 目标 本世纪 70 年代 , 我国开始了以防治工业污染 模式的确立 , 可持续发展成为我国的两大基本国策 为中心的环境保护工作 , 为此陆续制定和实施了一 之一 , 环境保护则开始由以污染物的 “末端处理” 系列有关环境保护的法规和文件 , 其中 , 《关于保 为主转向以污染物的源头削减 、全程控制 、污染预 ( ) 护和改善环境的若干规定 试行草案 》是我国历 防为主 , 大力推行清洁生产 , 环境立法的发展也相 史上第一个综合性的环境保护法规 , 对我国的环境 应进入了根据社会主义市场经济和可持续发展的要 保护方针 、全面规划和工业合理布局 、改善老城市 求加以修改、补充 、废止 、完善的新阶段 。如修改 ( ) 环境 、综合利用 、加强土壤和植物保护 、加强水系 了 《大气污染防治法》 1995 年 、 《水污染防治 ( ) ( ) 和海域管理 、植树造林 、环境保护投资、环境保护 法》 1996 年 、《矿产资源法》 1996 年 、《森林 ( ) ( ) 的科学研究以及宣传教育等作了全面的原则性规 法》 1998 年 、《土地管理法》 1998 年 等 ; 制 ( ) 定 , 是我国环境保护基本法的雏形 。 定了 《固体废物污染环境防治法》 1995 年 、《环 ( ) 随着中共十一届三中全会的召开 , 我国开始致 境噪声污染防治法》 1996 年 等 ; 目前正在进行 力于经济建设 , 对环境保护工作也更加重视 , 环境 修改 《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》等现 立法获得了全面 、迅速的发展 。其主要表现为 : 第 行法律以及制定 《清洁生产法》、 《环境影响评价 一 , 1978 年宪法明确规定 “国家保护环境和 自然 法》等新法律的工作 。 资源 , 防治污染和其他公害”, 首次将环境保护提 2 　我国环境立法的目的、任务和功能 升为宪法规范 ,