现代服务业发展：基础条件及其构建.pdfVIP

2005年第9期 ·上海经济研究· 现代服务业发展：基础条件及其 构建 周搪华 (上海社会科学院经济研究所 200020) 内容摘要：现代服务业所具有高人力资本含量、高度专业性、高附加值等特有属性， 决定了其发展必须依赖的若干特定基础条件。目前，我国现代服务业发展面临着诸多有利 条件，但其基础条件尚存在较大的缺陷与不足，从而严重影响和制约现代服务业的迅速发 展。因此，在促进现代服务业发展中，不仅要有相应的产业政策导向，更需要努力构建与完 善其发展的基础条件。 关键词：现代服务业 基础条件 中图分类号：F121．3 文献标识码：A 文章编号：1005—1309(2005)09—0021—09 在我国现代化建设中，特别是走新型的工业化道路，加快发展现代服务业是其中一个必然的选 择。目前，我国不少地区和城市都明确地把加快现代服务业作为主要的产业政策导向，并自上而下 地进行大张旗鼓的动员和贯彻落实，颇有一番大干快上的气势。无疑，这一战略指向是正确的。但 问题是，在具体操作中往往沿袭过去那些推进传统服务业发展的政策手段和措施，甚至习惯于用抓 工业、建设项目的做法来搞现代服务业。这在思想认识上有一个如何看待现代服务业发展，以及怎 样加快现代服务业发展的问题。本文拟就现代服务业发展的基础条件及其路径问题作一番理论探 讨，以深化对现代服务业发展的特点及其内在性要求的认识。 一 、 现代服务业发展的特点及其基础条件 现代服务业主要是指那些依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式发展 起来的，主要为生产者提供服务的部门。它不仅包括现代经济中催生出来的新兴服务业，如信息服 务、电子商务等，而且也包括现阶段保持高增长势头以及居于较大比重从而具有“现代”意义的服务 业，如金融保险、专业化商务服务等，同时还应该包括被信息技术改造从而具有新的核心竞争力的 传统服务，如各种咨询业务、现代物流服务业等。①这些现代服务部门具有的共同特征，就是高人力 资本含量、高度专业性、高附加值等。因此，与传统服务业相比，现代服务业发展所依赖的基础条件 也有较大的不同。 在具体分析现代服务业发展的基础条件之前，我们通过一个简单的理论分析框架来描述服务 业的一般性发展。这里，我们首先要对服务业与服务活动作出明确的理论区分，即这是两个在内容 上有一定交集而不相同的概念。服务活动可以是独立的，也可以是非独立的(依附于非服务部门之 中，如制造业企业中的管理、财务、人力资源培训等服务活动)；而服务业的服务活动则是专门独立 收稿日期：2005—08—05 · 上海经济研究 · 2005年第9期 化的。因此，服务业作为专门独立化从事服务活动的部门，其发展依赖于两方面条件：一是社会服务 活动的泛化，或服务化；二是服务活动脱离其依附的部门而独立化。一般来讲，服务活动泛化有助于 促进服务活动独立化，但并不一定导致服务活动独立化。从这一意义讲，服务活动泛化是服务业发 展的必要条件，而服务活动独立化是服务业发展的充分条件。 因此，在假定服务活动泛化的前提条件下，服务业发展存在着一个规律性的趋势，即由服务“内 部化”(internalization)向服务“外部化”(externalization)的演进。所谓服务内部化是指消费者或生 产者的自我服务方式，无需进行市场交易(当然，可以在企业内部进行非市场交易)。而服务外部化 是指由专门机构向消费者或生产者提供服务，或消费者和生产者有偿使用由专门机构提供的服务， 需要进行市场交易的购买。服务的“内部化”转向服务的“外部化”，表现为社会专业化分工程度的提 高，通常与人均收入水平相联系，但也在很大程度上取决于与体制因素相关的市场化程度(如图1 所示)。在市场化程度较高的情况下，表现为专业化分工程度提高的服务“外部化”与人均收入水平 变动高度相关，但在市场化程度较低的情况下，由于其直接影响专业化分工水平，从而会大大削弱 服务“外部化”与人均收入水平变动的相关性。