社区养老助老服务的取向、问题与对策研究.pdfVIP

茬会穷挚谤究 2004 6 社区养老勖老服务的 取向 问题与对策研究 王辅贤 (摘要】 中国在经济不太发达的条件下进入了老龄型社会，开展和加强社区养老助老 服务已成为我国老年社会福利工作的当务之急。当前我国社区养老助老服务的重点取向有 建立社区养老院、老年医疗保健机构、老年活动中心，设立社区老年服务中心、家政服务 中心、老年婚介所、老年人才市场，开办社区老年学校，开展老人法律援助、庇护服务 等。我国社区的养老助老服务与老年人的迫切需求还相距甚远，存在诸多不足和问题。为 此，笔者提出了开展和加强社区养老助老服务的对策与建议：充分认识发展和加强社区养 老助老服务工作的重要性和迫切性；社区养老助老服务必须走社会化、产业化、专业化的 道路；要以发展的观点开展和加强社区养老助老服务。 [关键词】 老龄化；老年需求；社区养老助老 (中图分类号】0913．6 (文献标识码】A (文章编号】1000—4769(2004)06—0110一O4 随着科学技术的进步、经济的发展，人们的生活水 会性的；既有物质的，又有精神的。美国著名的人本主 平得到改善，人口死亡率下降，平均寿命延长，老年人 义心理学家马斯洛把人的各种需求归纳为五个层次，这 口数量在增加。目前，全世界60岁以上老年人口已近 就是生理需求、安全需求、尊重需求、归属与爱的需求 6亿，预计到2050年将增加到20亿。有关预测表明， 和自我实现的需求。老年人也有这五个层次的需求。 1950—2025年的75年中，世界老年人口以年均2．4％ 面对滚滚而至的银发浪潮，针对老年人的需求，我 的速度递增，而我国从1990年以后以年均3％的速度 们不仅要提供解决供养、医疗等问题的经济保障，更需 递增。至1999年10月，我国60岁以上的老年人口已 要提供大量的日常生活照料和帮助。在这种情况下，借 占总人口的10％，中国已进入老年型社会是不争的事 鉴世界上一些福利型国家和地区的经验，结合我国的国 实。2003年底我国的老年人口已达1．34亿，占世界老 情，开展和加强社区养老助老服务，满足老年群体的多 年人口的2096，亚洲老年人口的5096，是世界上老年 方面需求，已经成为当务之急。 人口最多的国家。预计到2025年，我国老年人口将占 《中华人民共和国老年人权益保障法》中明确规定， 总人口的12．51％；到2050年，将占总人口的20．4％。 “发展社区服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务， 因此，我国人口的老龄化具有速度快、绝对数量大以及 文化体育活动、疾病护理与康复等服务设施和网点”。 是在经济不太发达的条件下进入老年型社会等鲜明的特 这不仅从根本上明确了我国老年人权益保障的主要问 点。老年人口已经成为一个有其特殊需求的庞大群体。 题，而且也为开展和加强我国社区养老助老服务提供了 根据我国的国情，怎样开展社区养老助老服务来满足老 充分的法律依据。 年人的需求，这是本文研究的中心所在。 社区养老助老服务，内容涉及方方面面，而且这方 面的理论研究、制度建设、社会实践也得经历初创、发 一 、 杜区养老助老服务的主要取向 展并逐步完善的过程。开展社区养老助老服务，首先应 老年人的需求具有多样性，既有生理性的，又有社 立足现实，在充分考虑愿望与效果统一的前提下进行。 [作者简介]王辅贤，重庆社会工作职业学院教育科研所副教授，重庆 400055。 · 110· 既不能盲目超前搞理想化的大而全模式，又不能以困难 人求知、自尊的需求。 多等为由畏手畏脚。必须坚持量力而行的原则，不搞形 (八)设立老年人才市场。老年群体是一个蕴含着 式主义，而是实实在在地为老年人解决实际需求。从当 极大开发价值的人才资源群体，尤其是离退休的老干 前经济和社会发展水平来看，我国社区养老助老服务的 部、老科技工作者，是国家的宝贵财富。设立社区老年 重点取向包括如下几个方面： 人才市场，就是为了使老年人中的各