社区养老服务——中国城市养老服务保障的新选择.pdfVIP

天府新论2006年第4期 社区养老服．务一 中国城市养老服务保障的新选择 社区养老服务——中国城市 养老服务保障的新选择 鬯 昱 【摘要】社区养老服务是在我国社会经济发展过程中产生的一种新型养老服务模式。这种 养老模式将会成为我国养老服务的新模式，是我国城市养老服务保障的新选择。社区养老服 务的优越性主要体现在：满足老人在熟悉环境中享受服务；服务收费低，覆盖面广；弥补家 人照料的不足；缓解机构养老的压力，减轻政府财政负担。 【关键词】社区养老服务；家庭养老；机构养老 【中图分类号】(；913．6 【文献标识码】A【文章编号】 老年社会保障是一个复杂的社会系统工程，主要包括 仅有物质方面的需求，而且有精神方面的需求，老年人在 资金保障和服务保障两大部分。资金保障为老年人提供满 退出生产领域之后需要享受家庭中的亲情交流和天伦之乐， 足基本生活需求的物质保证，服务保障为老年人提供设施 获得精神上、情感上的慰藉，家庭在为老年人提供精神慰 和服务。从我国养老服务的模式来看，以往我国主要采取 藉方面具有重要作用。此外，老年人的日常生活照顾也主 家庭养老和机构养老两种模式。家庭养老是中华民族赡养 要由家庭来承担，在我国经济尚不发达的情况下，家庭是 老年人的传统方式，但是随着老年人数增加，人口流动加 满足老年人日常生活照料需求的主要来源。但是，随着我 快，家庭小型化和子女工作负担加重情况的出现，家庭养 国计划生育政策的实施和市场经济的发展，家庭养老功能 老功能开始弱化。养老机构在为老年人提供服务方面发挥 减弱，家庭养老模式面临着来自家庭结构、人口迁移、文 的作用是不可否认的，但其服务成本相对较高，而且大多 化价值观念等方面变化的挑战。 数老年人不愿意去院所养老。2o世纪8o年代以来，民政．部 1982年 《维也纳老龄问题国际行动计划》认为：“就世 门以社区服务为依托，并致力于推广社区老年福利服务事 界范围来说，家庭所担负的为老年人提供传统的照顾和满 业，让社会承担部分养老工作，社区养老服务是在我国社 足老年人需要的全面责任正在削弱。”cI]这就表明了传统的 会经济发展过程中产生的一种新型养老服务模式。这种养 家庭养老模式正面临着挑战。我国自20世纪7O年代开始实 老模式将会成为我国养老服务的新模式，是我国城市养老 施计划生育政策以来，我国人13尤其是城市人13出生率大 服务保障的新选择。 幅度下降，家庭规模日益缩小，家庭结构正趋向核心化和 小型化已成不争的事实。根据历次人口普查显示，2OO0年 一 、 我国现行养老服务模式存在的局限 我国的家庭规模为3．44人，比1990年减少了0．52人，比 1982年减少了0．9r7人。由一对夫妻和他们的未婚子女组成 的核心家庭已成为城市的主体家庭类型，“三代同堂”家庭 (一)家庭养老功能弱化 已经不多，“四世同堂”家庭更是罕见。2002年的调查资料 受长期存在的小农经济和以儒家思想为主的文化价值 显示，在家庭户类别中，两代户的比例最高，为59．25％； 观念的影响，一直以来家庭是养老的主要场所。老年人不 其次为三代户，为 17．88％；一代户和单身户分别占 【收稿日期】20o 3’27 【作者简介】曾昱，福建漳州师范学院历史与社会学系教师 福建漳州 363000 104