社区养老社会化服务的战略意义.pdfVIP

直面中国老龄J．丌J题 社区养老社会化服务的战略意义 The Strategic Meaning of Community Pension Service 丈 张丈范 Zhang Wenfan f中国者年学会会长 2 l世纪是人口老龄化的世纪，2002年 务足发展和完善巾国并岂保障体系的重要 事业的发展。截至2002年，我国的社区老 第■届老龄大会强调：“世界正在经历前所 内容。 年服务没施已达~t123．8万个，社区服务志愿 未有的人口转变。从现在~12o50年，老年 者组织l5．8万个，社区服务志愿人员900多 人口的数量将从6亿左右增加到近20亿。从 万，民办社会福利机构l600余家。由于鼓 现在开始不N50年的时问里，这个世界将 励社会力量兴办老年服务设施，非公有制 有史以来第一次出现60岁以上老年人多于 养老机构发展势头良好。如上海市467家养 l5岁以下儿章的局面。”冈此，社会学和人 社区养老社会化服务就足以城镇社区 老机构中，非公有制设施主体就有122家， u学专家认为：“这足世界人口史上的一次 为载体，以 i：区摹层组织为主导，发挥政 占26％以卜。 变革。” 府、社区、家庭和个人多方面力量，充分 但是，从整体上看，我国的社区养老 目前，我国60岁及以上人口达到1．32 动员社区中的财力、物力和人力资源，为 社会化服务水平还比较低，发展很不平 亿，占全国人口的l0．32％，是世界老年人 老年人居家养老提供全方位支持，使老年 衡，一些地方的社区养老服务还没有起 口总数的20％， 迈入老年型国家行列。 人能够按照个人的意愿，继续留任家中， 步，即使足经济发达地区，社区服务设施 中国人口老龄化表现}fl“两高、两大、两 留在熟悉的环境中，留在亲人、熟识的邻 也不能满足老年人的多层次需求，特别是 低”的基本特征。即高速、高龄；基数大、 居和朋友中间安度晚年。 社区服务的社会化程度低，与国家总体改 差异大；礼区养老社会化水平低，白我养 我国的社L)(养老服务从l 9 8 0年代起 革发展的要求很不适应，与人口老龄化发 老、社会养老意识低。未来我国老年人【J 步，经过十多年来的发展已初具规模，在 展的要求很不适应，与老年人口提高生活 将以年均3I32％的速度增长，80岁及以卜高 部分人巾城市L三初步彤成以设施服务、定 质量的要求很不适应。这种局面亟待改 龄人u年均增长约5．4％，远远高于总人u 点服务和上门服务为}要形式，以日常生 变。 的增长速度。目前我国老年人口数量位居 活照料、医疗保健、心理保健、文化娱 世界各国首位。同时，地区间老龄化速度 乐、参与社会以及权益保护等为 要内容 存在显著差异，大城市及东南部经济发达 的 t区养老服务格局。近年来，我国政府 地区老龄化速度相对较快，人n老化度 重视推动社区福利服务化，先后HI台了 关 高。截至2002年底，按户籍统计，上海市60 于加快发展社区服务业的意见 和《关于加 从我国经济发展水平和历史文化传统 岁以上的老年人口为249．49万，是人口总数 快实现社会福利社会化的意 。一些地方 出发，现在和将来的很长一段时期，解决 l334．23万的l8．58％。我国的人U老龄化是 对推动社区养老社会化服务进行了积极探 中国养老问题的出路在于居家养老，即家 在社会经济并不发达的背景F到来的，这 索．在充分利用社会各方面力量、凋动社 庭养老和社会养老结合，形成以家庭养老 种人口年龄结构变化与经济社会发展不同 区内人力 物力和财力，多渠道兴办社区 为核心，社区养老社会化服务网络为外 步的状况，将继续在今后很长一段时间存 养老服务事业方面取得r一定成效。财政 围，养老制度为保障的老年人居家养老体 在。巾于体制改革，城市退休职工已经逐 部、国家税务局还专门 发了 关于对老年 系