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　　简述试解税改路线图 试解税改路线图论文导读：本论文是一篇关于试解税改路线图的优秀论文范文,对正在写有关于税制论文的写有一定的参考和指导作用,后，对现有的外商投资企业的税率和优惠政策加以保留，则我们根本不用去考虑这个理由。如果两税合并后，对现有的外商投资企业的税率和优惠政策保留到2010年，2010年后将统一适用新的25%-28%的税率，那么我们就得考虑怎样在2010年之前好好运用税收政策理由。但这一切现在都无从谈起。”　　　　增值税转型扑朔迷离　　　　在本次税 　　中国税制改革的方向和目标是清晰的：逐步建立适应市场经济体制的税制体系。但是在这个逐步完善的过程中，很难列出详细的时间表。因为税改所牵连的层面太多，涉及到国家利益、部门利益、公司利益、公众利益，以及外部环境的不确定性等复杂因素的纠缠，中期、短期策略的调整和手法也呈现多样化。有专家指出，水太深，谁也看不清，包括中国高层政府。因此，且走且看成为必定的选择。但是无论税改最终如何确定，中国这样一个大市场的潜力以及其正在走向规范的努力却是世界共睹的。 　　在“铁腕”总理朱镕基1994年对中国税制进行大刀阔斧的改革之后，中国的税制改革和税收政策调整，可以说从来没有停止过，为什么现在人们却都在大谈“新一轮税改”呢？一种解释是：与1994年税制改革的背景相比，中国无论是经济环境，还是社会环境，甚或其他方面的环境，都已发生了翻天覆地的变化，接下来的税制改革，不仅目标和思路会有所不同，而且几乎所有重要的税种，都面对着重大调整。 　　 　　把脉“新一轮税改” 　　 　　中国税制改革方案的具体制定者——财政部，已经把所谓的“新一轮税改”的内容阐释得十分清楚：今后一段时间将重点推进完善企业所得税、改革个人所得税制度、实行增值税转型、完善消费税、关税以及研究物业税的开征，从多方面优化现行税收制度。 　　只不过自2003年开始，关于“新一轮税改”的各种解读和预测、研判就不间断地充斥报章。媒体上忽左忽右的指向，使税转变得更加扑朔迷离。 　　在宏观调控、国际环境、部门博弈等众多复杂的背景下，讨论各税改革的走向，确实有些难度。国务院发展研究中心宏观经济研究部财政金融研究室主任倪红日研究员爽直地说：“税改本身是简单的，技术上有各种完整的体系和备用方案，但是相关理由的复杂程度远远大于税制设计。考虑到税改所带来的影响，以及不同利益集团的博弈，使中国高层在有些方案上也犹疑不定，所以任何的判断和推测也只是一家之言。” 　　对于新一轮税改的总体思路，中国社科院财贸所的税收专家杨之刚教授曾经做过很详尽的解读。她认为，新一轮税制改革的总体目标，可以概括为：统一税法、公平税负、优化结构、提高效率。她将前8个字解读为1994年税制改革基本目标的延续。当时的目标是：统一税法、公平税负、简化税制、合理分权。后8个字则是新一轮税制改革的新意所在。新一轮的税制改革，主要是在1994年的税制框架下，进行现行税制的有增有减的优化调整。 　　杨之刚同时提到，与1994年税制改革的背景相比，今天的中国，无论是经济环境，还是社会环境，甚或其他方面的环境，都已发生了翻天覆地的变化。新一轮税制改革的总体目标应当也必须富有新意，有所创新。 　　她认为，如果将中税制改革的目标区分为为近期和远期两个不同层次，那么远期目标就是统一城乡税制、权衡公平效率原则、逐步形成所得税和流转税双重主体的税制体系。 　　而近期目标则是：一，统一设计税和费的改革。与1994年的税制改革不同的是，新一轮税制改革的税制设计将同税费改革相结合，通盘考虑，统一安排。特别是在税费改革中，有一部分收费要改为税收，因此，在税制设计中，必须将此考虑进去。在税费总收入占GDP的比重基本不变的同时，将纳税人的税费负担降至最低。 　　二，优化税制结构。在1994年的税制框架下，进行现行税制的有增有减的优化调整。首先是合并一些重复设置的税种。现行税制中针对内外资企业和中外籍人士设置的不统一的税种，如企业所得税、房产税和车船使用税等，要统一税法。其次是调整交叉设置（或不合理设置）税种的征收范围，如增值税的扩大征收范围和营业税相应税目的减少，以及改善印花税和契税等税种征收范围的交叉。再次是停征若干税种，取消目前税制中不符合市场经济要求的特定目的税，如筵席税和屠宰税等。最后是开征一些新税种，如开征社会保障税、环境保护税（稀缺资源税）等，以及增加财产税类的税种等。 　　三，改善和完善若干税种。包括间接税、直接税等。1994年税制改革以来，间接税一直是中国的主体税类。2004年中国的增值税、消费税、营业税、关税等四个税种的收入占到税收总收入的72.3%。尽管学术界和实际工作部门对间接税的进一步完善提出了很多改善方案，但由于间接税对财政收入的贡献巨大，对相关改革可能影响政府收入的顾虑，成为近年来间接税