新多极伙伴世界中的中欧关系-selectedworks-bepress.pdfVIP

Fudan University From the SelectedWorks of Zhimin Chen 2010 新多极伙伴世界中的中欧关系 Zhimin Chen Available at : /zhimin_chen/26/ 中国与欧洲 新多极伙伴世界中的中欧关系 陈志敏 　　内容提要 :冷战后 , 中国与欧盟及其成员国的关系不断升温 ,双边合作在层次 和领域上 日益加深 ,使得一些学者一度声称 “中欧轴心 ”已经出现 。然而 , 随着美 国在伊拉克战争中国力不断遭到削弱 ,其构造单极世界的梦想陷入破灭 ,新多极 世界的突然面世给中欧关系带来震荡 ,所谓的中欧 “蜜月 ”宣告结束 。在全球金融 危机爆发 、美国奥巴马政府上台、欧盟 《里斯本条约 》正式生效以及中国国力继续 快速上升的背景下 ,一个新的多极伙伴世界正在形成 。在经历了过去几年的阵痛 后 ,中国和欧盟的关系应有新的开始 ,放弃过高的期望 ,而寻求更加成熟的和实质 性的伙伴关系 。 关键词 :多极世界 　中欧关系 　伙伴关系 2009年 11月 30 日,第十二次中欧领导人会晤在中国南京举行 。从中欧双 方对会议的重视程度 、会后发表的长达 25 个段落的联合声明、双方对中欧战略 伙伴关系重要性的一致确认等多个方面可以发现 , 中欧关系在经历了过去几年 的波折后已有重新走上正轨的迹象 。正是在这一背景下 ,本文试图对中欧关系 近年来的发展轨迹做一全局性的思考 , 以便对这一关系在渐次成型的新多极伙 伴世界中的发展趋势进行探讨并提出规划性建议 。 一 　后 “蜜月 ”时期中欧关系的复杂化 中国和欧盟的关系在 1995 - 2004 年的十年中经历了一个良性发展 、关系不 断提升的 “蜜月 ”时期 。以 1995年欧盟委员会发表的第一个对华政策文件为起 点 ,欧盟的对华政策走出了 1989 年后对华制裁和冷淡的阶段 ,开始强调与中国 2 欧洲研究 　20 10年第 1期 　 发展长期合作关系 。1998年的欧盟对华政策文件则将中欧关系提升到 “全面伙 伴 ”关系 ,而以 2003年欧盟委员会和中国政府各自发表的政策文件以契机 ,双方 ① 更提出要发展中欧 “全面战略伙伴 ”关系 。 除了双方不断提升中欧关系在各 自对外战略中的重要性的同时 ,双方在各 个领域的合作不断加深 。到 2004 年 ,欧盟超越美国和日本成为中国第一大贸易 伙伴 。中欧在各个领域发展了 20 多个对话机制 ,并在 1998年建立了年度中欧 领导人会晤机制 。双方在人权问题上基本避免了公开对抗 ,而通过中欧人权对 话机制寻求合作 。中欧双方在 2003年美国入侵伊拉克后 ,加强了在各种国际机 制中对美国单边主义外交的联合牵制 。法德等主要欧盟国家更提出了解除对华 武器销售禁令的倡议 。欧盟并且和中国签订协议 ,邀请中国投资并参与欧盟伽 利略全球卫星导航系统的建设 。中欧之间的日益亲近 ,令一些学者 ,如美国的沈 ② 大伟 ,一度声称 “中欧轴心 ”已经出现 。 中欧 “蜜月 ”的出现不是偶然的 ,其背后存在四个主要原因:首先 ,双方都在 对方身上找到了发展经贸合作的巨大动力 。这种动力来自于双方经贸合作的高 度互补性 。就贸易而言 ,双方都视对方为巨大的市场 ,且双方的贸易产品高度互 补 , 中国出口劳动密集型产品交换欧盟的资本和技术密集型产品; 中国需要引进 欧盟的资本和技术 ,而欧盟也需要扩展在中国的直接投资 。其次 ,在政治上双方 之间解决了一些棘手的问题 ,如上世纪 90年代初法国对台湾地区销售幻影战机 问题 ,英国在香港回归前的突击政改问题 ,而 “不存在根本利害冲突 ,互不构成 ③ 威胁 ”。 这为双方关系的进一步发展奠定了良好的政治基础 。第三 ,长期在德 国和法国执政的科尔 、施罗德 、希拉克等领导人对发展中欧关系具有战略眼光 , 从欧盟方面为推动中欧关系不断发展提供了政治领导 。第四 , 以法德为首的一 些欧盟国家在美国单边主义对外政策不断强化的