政治经济学九国家经济过程.pptVIP

第八章 国家经济过程 第一节 市场经济下的国家经济职能 一、产权保护和产权制度创新 私有制和国家的起源 排他性财产权和阶级利益的对立是国家产生的前提 国家首要的经济职能是保护财产权，即保护特定社会制度下经济的正常运行。 自由资本主义的信条：国家是“守夜人”，即维护市场经济秩序，保证市场经济的正常运行。 产权保护、履约保障、信用制度 二、市场失灵和国家经济职能 但是市场并不是万能的，市场失灵需要国家强力机构的补充与“校正”。 (一)公共供给的需要 公共品的非竞争性和非排他性 国家提供的公共品范围 国家提供公共品的理由 国家提供公共品的形式 (二)市场关系再生产的需要 市场熵，一种“劫贫济富”的自发倾向， 垄断破坏竞争 贫富两极分化导致社会不安定 为了缓解或克服市场熵的作用，需要国家对市场自发过程进行干预。 《反垄断法》的制定与实施，对大企业微观行为的规制 社会福利政策与福利国家 国家与社会弱势群体 国家对经济体制转型的倡导和引导 中国经济体制改革中国家的主导作用 发动、规划、引导、推进 市场经济体制的初步建立和当前面临的问题 分配不公、城乡差异和地区差异问题 国家 在和谐社会建设中的责任 (三)熨平市场波动的需要 市场经济的周期性波动，繁荣与萧条 资本主义经济危机，社会财富的巨大浪费，对资本主义根本制度的巨大冲击 经济学的凯恩斯革命，罗斯福新政 以熨平宏观经济波动为目的的国家调控 二大调控手段：财政政策和货币政策 我国经济的可持续发展与政府作用 社会主义市场经济的周期性波动与宏观调控 财政政策与货币政策的运用 人口众多、资源短缺、粗放经济对长期可持续发展的制约 科学发展观的提出和我国经济的长期健康、稳定、可持续发展 三、政府功能的局限性 国家职能和政府机构 政府的运作成本，制度成本(交易成本)与信息成本 政府利益与公共利益 公共权力与寻租问题 政府适度规模和政府拥有的经济资源数量问题 政府规模与效率的关系问题 第二节 国家垄断经济 一、国家垄断资本主义的产生及其性质 产生和发展的三个阶段 形成的三条主要途径：国有化；国家投资建立国家垄断企业；通过股份制实现对私人企业的控制与改造。 公私混合经济 社会资本再生产过程中资本主义国家与垄断资本相互结合，是国家垄断资本主义的内容和实质。 L 国家垄断资本主义的三种形式：国家调节经济；国私合营企业；国营企业。 国家垄断资本运动的目的，主要不是为了自身价值的增殖，而是为社会资本再生产创造必要的条件，为私人垄断资本的价值增值服务。 关于政府“俘获”，关于公共利益 二、国家垄断资本主义的作用和局限 对社会经济的促进作用： 1.生产方面的作用：科技；劳动力素质 2.流通方面的作用：扩大国内、国际市场 3.分配方面的作用：社会保障制度 4.在世界经济方面的作用 国家垄断资本主义对社会经济发展的负面影响： 加重生产和消费的矛盾，导致危机不断；财政金融危机；停滞膨胀；国营企业效率低下 国家垄断资本主义不可能克服资本主义制度内在的固有矛盾和历史局限性： 不可能克服生产的无政府状态，无法根本改变占有与分配的两极分化，对发展中国家的控制和剥削 三、 社会主义条件下的国家垄断经济 一、国家垄断经济形成的原因 国家垄断经济是国家对社会经济运行过程进行排他性控制的经济形式。它是资本主义和社会主义共有的范畴。 形成原因的两种解释： 社会化大生产不断发展的需要 由于市场失灵 二、社会主义国家垄断经济的形式与特征 传统计划经济体制下的国家垄断经济 “国家大工厂” 国有企业改革 从放权让利到建立现代企业制度 产权明晰，政企分开，权责分明，管理科学 国有资产管理体制改革 从政企分开到政资分开 从垄断走向市场 社会主义市场经济条件下的国家垄断经济 1.国有独资、国有控股企业 2.国有参股经济 3.国家与引进的外国垄断资本的合作 4. 国家对各类垄断企业的调控与引导 (土地和重要资源的国家所有制) 社会主义市场经济条件下国家垄断经济的本质： 是社会主义的国家政权与公有制为主体的社会化大生产的结合，目的在于：克服市场失灵，提高市场效率，加速经济增长；限制剥削，消除两极分化，实现共同富裕。这样的国家垄断经济与社会主义经济的本质具有内在一致性。 在范围、规模和数量上都大于资本主义的国家垄断资本 注意克服负面影响 第三节 国家对宏观经济的调节 一、国家宏观调节的目标体系 保持总供求平衡与适度增长的目标； 控制失业率与稳定物价总水平、优化经济结构 经济与社会协调发展的目标(提高生活水平与质量)； 实施经济可持续发展的目标； 实现国际收支大体平衡的目标。 二、宏观调节的手段与方式 (一)宏观调节的多种手段 法律手段，运用法律与法规调节，全局性、根本性、强制性；但灵活性不够 规划(计划)手段，综合性、指导性 政策手段