基于生产力分化的农村社会阶层重塑及其影响-中国农村观察.pdfVIP

2017.5 基于生产力分化的农村社会阶层重塑 及其影响 ——农业社会化服务的视角 周 娟 摘要：农业改革的推进使农业经营者呈现以生产力的分化为基础的阶层重塑，这种重塑对农业经 营者和农业经营过程影响深刻。各阶层因生产力、生产方式以及生产目的的不同而产生了异质化的农 业社会化服务需求，其中以大资本为基础、以企业式规模经营为手段、以利润最大化为目标的大规模 经营与以家庭经营为主的其它阶层的需求之间存在本质性冲突，即资本大生产与家庭小生产之间的冲 突，这种冲突具有不可调和性，并且这种冲突由农业社会化服务需求层面扩展至了社会层面，加剧了 阶层间的冲突。同时，农业社会化服务体系也呈现出反映阶层力量结构的重塑趋势，即朝更有利于资 源俘获能力更强的大规模经营者的方向重塑。 关键词：生产力分化 阶层重塑 农业社会化服务需求 异质性 冲突 中图分类号：C912.82 文献标识码：A 一、引言 农业社会化服务体系的建设与发展是现代农业的重要组成部分和体现。尤其对于小农经济，农业 社会化服务是实现农业生产组织化、系统化、规模化的重要手段，也是小农与大市场对接的重要途径。 改革开放以来，中国政府高度重视农业社会化服务体系建设工作，从2004 年开始连续十个中央“一号 文件”都对“健全农业社会化服务体系”提出了明确要求。2016 年中央“一号文件”首次提出“支持 新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量”，并“支持多种类型的新型农业 服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务”①。 本文是中央高校基本科研业务费专项基金项目“农村社会工作理论与实务研究团队”（项目编号：2662015PY124 ）的研 究成果之一。 ①参见中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，/ 2016-01/27/c1117916568.htm。 -1- 基于生产力分化的农村社会阶层重塑及其影响 在实践中，新型农业经营主体主要包括专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业，它们多实 行规模化经营；而新型农业服务主体开展的代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化、规模化服务主 要针对小农，以克服小农分散经营所产生的效率损耗问题（周娟，2017 ）。因经营规模、生产方式、 经营目的等与小农存在本质性差异，规模化经营对农业社会化服务的需求也与小农分散经营存在差异。 例如，种植大户在农业社会化服务需求上表现出与一般农户不一样的排序，并出现了一些新的需求（夏 蓓、蒋乃华，2016；罗小锋等，2016 ）。那么，规模化经营与小农分散经营对农业社会化服务的需求 是否存在本质性的差异？这种差异最终会导致冲突还是导向合作？规模化经营与小农分散经营是否会 引起对农业社会化服务资源的争夺？随之会产生怎样的社会影响？随着土地流转和规模化经营的推 进，以上问题成为构建新型农业社会化服务体系过程中急需回答的问题。 农业社会化服务是指为农业的产前、产中、产后提供优质、高效、全面、配套的公益性服务及经 营性服务（孔祥智，2009 ），它与农业经营过程紧密相关，而农业经营过程的差异取决于农业经营形 态的差异，尤其是以生产力分化为基础的经营形态的差异。由此，要回答以上问题，首先要考察在政 府推动的以土地流转、农地适度规模经营为代表的农业改革背景下，农业经营主体的经营形态发生了 怎样的分化，以及这种分化产生的农业社会化服务需求的差异。本文试图通过对个案的研究，探讨当 前农业经营主体分化的样态与本质，由此产生的农业社会化服务需求的差异及其内在张力，以及产生 的社会影响和后果，为新形势下农业社会化服务体系建设以及农业经营体制改革提供参考。 二、农民分层的变化及其特点 改革开放以来，农民内部出现阶层分化已是一个不争的事实。但随着外部条件的改变，经济因素 在农民阶