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　　试论谈新贸易保护主义下的国家安全审查制度 谈新贸易保护主义下的国家安全审查制度论文导读：本论文是一篇关于谈新贸易保护主义下的国家安全审查制度的优秀论文范文,对正在写有关于华为论文的写有一定的参考和指导作用,对外资的管制和推动海外投资的保护提供借鉴。　　关键词：新贸易保护；国家安全审查制度；华为中兴收购案　　1007-8207（2013）07-0111-06　　收稿日期：2013-04-09　　简介：邢仁雷（1988—），男，安徽阜阳人，南京财经大学法学院国际法学专业研究生，研究方向为国际经济法；刘昕（1975—），男，江苏南京人，南京财经大学法学院法学博 摘 要：传统“国家安全”内涵延伸到经济领域导致贸易保护盛行，投资壁垒越来越多，尤以中兴、华为进入美国遭到的以国家安全审查为内容的新贸易保护阻挠为最。本文透视美国安全审查制度，分析了中国企业海外投资遭受歧视待遇的理由，以期为我国对外资的管制和推动海外投资的保护提供借鉴。 　　关 键 词：新贸易保护；国家安全审查制度；华为中兴收购案 　　1007-8207（2013）07-0111-06 　　收稿日期：2013-04-09 　　简介：邢仁雷（1988—），男，安徽阜阳人，南京财经大学法学院国际法学专业研究生，研究方向为国际经济法；刘昕（1975—），男，江苏南京人，南京财经大学法学院法学博士，讲师，研究方向为国际经济法。 　　一、华为、中兴收购受阻折射的国际投资理由 　　2011年2月11日，美国外国投资委员会（CFIUS）倡议华为撤销其对3Leaf公司的交易，并撤回审查申请。随后，华为对外声明放弃收购，并希望美国政府对华为进行公开调查，以此证明该交易的正当性。11月，美国众议院情报委员会在初步调查的基础上，针对两家公司的发展历程和管理操作方式，以及在美国基础设施领域的扩张，展开正式调查。随后，美国众议院情报委员会的工作人员到访华为、中兴深圳总部，参观两大公司的生产车间，以座谈形式会见华为、中兴的高层管理人员，并对两家代表提出理由，同时，要求两家公司提供新资料以弥补在经营和结构设置等方面的信息遗漏和向委员会做出的粗略回答，并对其相关文件进行证实。2012年9月13日，众议院情报委员会在两家公司代表出席的情况下举行了听证会。而在这之前，华为就在其美国子公司X站上刊登了由丹·史坦巴克调查撰写的题为《华为在美国》的报告，“很多让议员们感到担忧的证据被列为密件。然而，当一组指控总以另一组指控为依据，调查和恶意对待之间的界线就变得模糊了。”史坦巴克在报告中谴责了美国对华为的行为。[1] 　　尽管进行了大量的访问、反复索要各种文件以及谈新贸易保护主义下的国家安全审查制度,希望对您的论文写作有帮助.公开举办听证会，委员会依然认定这两家公司未能说明其与中国政府之间的关系，未能说明党委存在的理由和作用，也未能提供在美经营状况的相关详细信息。更重要的是，这两家公司未能提供充分、有力的证据，以弥补其向委员会做出的粗略回答。因而调查结论认为，华为、中兴在涉及美国核心基础设施的生产方面将会威胁美国国家安全利益。 　　尽管华为、中兴为美国提供了廉价的优质服务，也创造了大量的就业机会，但依然没有取得美国政府和民众的认同和支持。华为、中兴作为中国企业的代表，其经历不仅反映出了中国企业在美国受到的歧视，也折射出当前大多数企业在海外市场的窘境：⑴经贸政治化。由于一国对进出口贸易差额的越发重视，对于纯粹的经济理由，往往为了避开逆差或避开逆差的扩大，都会参杂政治的因素，于是单纯的贸易经济手段在解决此类理由时则显得有心无力。⑵市场准入的歧视对待。已经开放的领域对不同主体的进入采取选择性的歧视待遇，尤其是我国企业在进入美国时均受到歧视性市场准入的限制。华为在澳大利亚竞标国家宽带X络（NBN）的失败就说明了市场准入方面的歧视理由。⑶程序的变相不公正。一贯奉行“不自证其罪”的司法原则和自由贸易主义的美国，在此次发起的安全审查过程中，居然因华为、中兴不能说明置于其内部党委组织的地位、作用而以违背其诉讼宗旨的思维认定华为、中兴收购行为涉及侵害其国家安全。另外，国家安全审查对象的不明确和标准不断降低的作法也是促成这种窘迫局面到来的推力。以上种种因素使我国企业的海外投资活动在目标国处处受阻。然而，相比于其他因素作为阻碍我国海外资本的借口，发起国家安全审查是阻止外资进入更方便、更有效的手段，也是新贸易保护的通常做法。 　　二、国家安全审查与新贸易保护主义 　　上个世纪70年代中期以来，全球经济增长总体上出现了长期停滞的趋势，经济增长的停滞，造成国内有效需求锐减，生产能力和产品大量过剩，从而驱使各国把目光转向海外市场。而在经济全球化空前发展的当下，海外市场的争夺是以国内市场的保护为基础的，只有同时拥有更大的国内、国际市场，才能尽可能扩