我国海域使用权的流转问题初探供参习.docVIP

目录 我国海域使用权的流转问题初探 物权法律制度 物权制度的经济学分析：物权制度设计的理论基础 我国海域使用权的流转问题初探 　　作者：郑贵斌 孙吉亭 　　一、建立海域使用权流转机制的必要性 　　1.是建立社会主义市场经济体制的必然要求 　　在过去计划经济体制下，生产资料实行公有制，国家通过无偿调拨、划转来配置资源，使用者作为公有制经济的组成部分，也有权无偿使用资源。结果导致使用者不考虑海域的使用效益，任意占用海域，浪费了海域资源。现在在社会主义市场经济体制下，资源的配置是按市场经济规律来实现的，海域资源不应再是无偿的使用，而应按照价值规律来实现它的价值。1992年，国务院办公厅对国家海洋局、财政部《关于外商投资企业使用我国海域有关问题的报告》所作的指示中，提出了要建立海域使用许可证制度和有偿使用海域的制度。1993年，财政部、国家海洋局联合下发了《国家海域使用管理暂行规定》，开始推行海域有偿使用制度和海域使用许可证制度，海域有偿使用管理开始起步。实施海域有偿使用，是为了促使使用者提高效率和效益，保护生态环境，实现海域资源的合理配置，那么对于不能较好地开发利用海域资源者来说，则应当通过海域使用权的流转机制，将其手中的使用权流转出来，然后流入那些有能力做好海域资源开发工作的人手中，达到海域资源的合理配置。 　　2.是海洋经济发展到一定阶段的必然要求 　　随着海洋经济的发展和深入，在海