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高校就业管理思考 　　[提要] 经济新常态背景下，我国就业形势日益严峻。为解决困境，必须考虑突破这些困境的路径与方式，以突破就业难瓶颈期，促进我国经济的持续、高速发展，全面实现提质增效。 　　关键词：经济新常态；结构调整；就业管理 　　中图分类号：G64 文献标识码：A 　　收录日期：2017年1月5日 　　十八大报告中提出：“要推动实现更高质量的就业”。近年来，无就业增长的问题日益凸显，而在新常态背景下，政府在很大程度上不会通过强刺激政策直接拉动经济增长从而带动有效就业的增加。这就要求必须尽快调整和创新就业政策，以保证高质量的就业。 　　一、我国就业形势在经济新常态背景下日益严峻 　　随着改革开放的日趋深入，经过多年高速增长，我国经济虽然取得了巨大的成绩，但也凸显了很多结构性问题，传统经济发展方式过度依赖于廉价劳动力，加之能源消耗大，已难以适应未来市场经济发展要求，我国经济已经进入了新常态时期。在如此背景下，随着适龄人力资源供应的日趋紧张及生产成本的提升，我国经济产业优势逐步削弱，经济成本日趋增大。国民经济发展压力日趋增大，直接影响了广大企业对于人力资源的吸纳力，导致有效就业岗位逐年递减，而逐年递增的劳动力面临着严峻的“就业难”问题。与此同时，经济新常态背景下所引发的经济结构调整，将使得部分劳动力进一步面临着失业等问题，政府关于就业安置、社会保障的?毫?将持续增大。 　　应注意的问题是，经济新常态将引发未来一段时间内我国人力资源的结构性短缺新常态。近些年，人力资源市场供求关系日趋调整，不仅人力资源年龄人口所占比重，而且劳动人口总量都趋于降低。这种经济、人口新常态的双重作用，导致国家经济增速越来越小，可吸纳人力资源岗位逐年递减，就业难的情况日趋复杂，解决难度越来越大，同时人力资源总量不断降低，老龄化趋势日趋显著。 　　二、我国就业管理在新形势下出现的问题 　　（一）人力资源供应与需求失衡。上文已提到，经济增速、人力资源增速越来越小，导致就业瓶颈期拉长，就业困难将成为一种态势。而人口的优势，使我国人力资源的总体规模依然乐观。以国家统计局调查数据显示，2014年首季，农村外来务工人数高达16，933万人次，到了第2季超过17，418万人次，第3季度较上一季增长放缓，为17，561万人次。尤其在近几年，随着城镇化步伐的加快，人力资源供求失衡问题越来越严重。2013年城镇化率达到了53.73%，较2012年增长了1.06个百分点。若根据年增1%预测，2020年国家城镇化率将达到预期所制定的目标60%。这样的规模、增速代表我国城镇人口年均增长1，348万人次，其中农村剩余劳动力占据着最大的比重。此外，近些年来，我国高校毕业生数量也随之逐年递增。据调查，2012年全国高校毕业生总数为680万人次，2013年攀升至699万人次，2014年再创新高，超过了727万人次。除此以外，应届生、未就业毕业生成为面临就业困境中的主要人群。由于社会需求的限制，年均就业岗位增加量逐年递减，致使低层次人力资源总量不断增长，在未来较长时间内，我国人力资源总体仍呈“供大于求”、“结构性短缺”的基本发展态势。 　　（二）人力资源质量亟待提高。随着经济全球化发展，人力资源素质高低已经成为衡量国家竞争力的主要标准之一。在经济、人口新常态这一形势下，我国产业结构优化、升级，经济增长动力的转缓，都对人力资源的质量提出了更多、更高的要求。为了提高人力资源的综合素质，必须推进职业教育，但就我国人力资源而言，职教普及度仍亟待提高。结合有关法律法规的要求，可就业者最小年龄16周岁，这表明很多人才结束了义务教育，就面临着择业。由于缺乏系统化的职业教育，导致多数劳动力缺乏最基础的职业技能与素质，大量的低层次劳动人员只能就业于底层市场。正如美国著名经济学家亨廷顿所提出的：“对于当前很多国家而言，虽然高等教育取得了较为全面的发展，但技术应用型人才数量并不能满足国家的发展要求，并出现了一种普遍而荒谬的情况：在一国技术熟练的劳动力缺乏，而接受过高等教育的人力资源却过剩”。与高等教育相比，我国职业教育的严重滞后引发了一系列问题，即大量的人力资源未接受过专业、系统的职业培训，导致产业转型期，高素质专业技术人才、熟练劳动力的缺乏，致使我国这样一个制造业大国却很难跻身于全球制造业强国、创新型国家之列。在经济、人口新常态背景下，经济产业结构的调整势必会进一步淘汰大批低端产业，而产业结构的升级下高端产业对于高素质、高技能型人才的需求却不断增加，我国人力资源多数缺乏足够的专业技能，无法很好地应对新形势下的各类新行业、新型就业岗位，更难以满足国家经济结构调整、产业结构升级的要求。 　　（三）产业结构调整难度增大。对于发达国家而言，其社会经济主要产生的就业压力，源自于以下三个方面：一是