吉林省融入“一带一路”发展战略 深化与俄蒙合作的思考.docVIP

吉林省融入“一带一路”发展战略 深化与俄蒙合作的思考 　　2015年3月，国家“一带一路”战略路线图正式公布，其中明确了“长春建设成中蒙俄经济走廊节点城市、延吉（长白）建设成重点开发开放实验区、推进吉林省对俄陆海联运通道合作”等政策，吉林省成为打造“中蒙俄经济走廊”的重要省份之一。在新的发展背景下，吉林省抢抓机遇，谋篇布局，“一带一路”建设稳步推进，取得阶段性成果。 　　一、吉林省参与“一带一路”建设的新进展 　　（一）顶层设计进一步强化 　　国家提出“一带一路”战略以来，吉林省加紧谋划，先是把长吉图开发开放融入国家“一带一路”战略，到“借港出海”开辟海外航线，再到吉林省“十三五”规划纲要中提出，深度融入“一带一路”，实施长吉图开发开放与对接环渤海双翼共进，扩大向东向南开放，发展思路不断清晰和完善。推进长吉图战略向东开放，要积极参与中蒙俄经济走廊建设。争取中朝圈河至元汀界河公路大桥建成通车，继续实施扎鲁比诺万能海港等项目。发挥好珲春国际合作示范区等平台作用。对接环渤海向南开放，即加快南部开放大通道建设，推进四平、辽源、铁岭、通辽经济协作区，打造“长平经济带”、“白通丹经济带”。 　　吉林省“一带一路”工作领导小组，加快编制规划方案，强化顶层设计。下发了《吉林省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》、《吉林省人民政府关于中哈〈“丝绸之路经济带”建设与“光明之路”新经济政策对接合作规划〉的建议》、《吉林省推进“一带一路”建设标准化工作实施方案（2016-2020年）》、《吉林省推进“一带一路”建设2016年工作要点》等文件，签署了《国家发改委 吉林省政府关于建立推进国际产能和装备制造合作委省协同机制的合作框架协议》，为“一带一路”建设提供了政策保障。 　　（二）跨国运输体系初步形成 　　――铁路、公路建设取得较快进展。重点改造和建设了珲春铁路口岸千万吨国际换装站；协调完善了马哈林诺铁路口岸查验设施，实现中俄珲马铁路国际联运常态化运行；推进了“长满欧”货运铁路专线的开通。自去年8月以来，“长满欧”班列每周双向对开，形成了长春国际陆港一期与长春综合保税区 “长满欧”货物与保税货物的互动。到2016年8月31日，共承运进出口货物76批次，计894个标箱，重量5088.13吨，货值超过5200万欧元。 　　――海运通道实现新突破。推动了珲春―扎鲁比诺―束草和珲春―扎鲁比诺―新泻航线稳定运营，开通了珲春―扎鲁比诺―东海―釜山（敦贺）航线。 　　――航空通道保持稳定运营。长春至莫斯科的货运航班成功首航，吉林航空通道正式开通。积极支持珲春至符拉迪沃斯托克空中航线稳定运营及国际邮路建设，加快推进了国际邮件智能信息化平台建设。 　　――港口和物流中心项目进展顺利。完成了扎鲁比诺港珲春物流中心项目选址、公司注册、规划设计等前期工作，目前一期工程已开工建设。 　　（三）与俄、蒙产业合作不断深化 　　在农业领域，积极利用黑龙江在俄罗斯滨海边疆区建设新友谊农场这一重要对外投资合作项目，通过与黑龙江的合作延伸到与俄罗斯的境外农业合作，实施境外农业综合开发。吉林省企业在蒙古国建设中蒙现代农牧业国际合作区，并取得了蒙古政府颁发的2.5万公顷土地使用证。在工业领域，重点推动了一汽、长客、吉林森工、亚泰集团、皓月集团、德大集团等龙头企业，进入俄罗斯腹地开展合作，积极建设中俄双向贸易和加工基地，带动设备产品出口和资源回运，延伸产业链和价值链。扶持企业对俄、蒙开展境外投资和能源矿产开发项目，推动电力向俄远东地区输出。在服务业领域，不断开拓跨境加工贸易、旅游、文化、信息交流等新领域合作，积极推动向东通过珲春口岸发展陆海联运形式扩大与俄罗斯旅游合作，向西通过与内蒙合作开发跨境旅游线路与产品，加强与蒙古国东方省和俄罗斯赤塔州的旅游合作。 　　（四）对外科技合作日益紧密 　　吉林教育资源丰富，高校众多，涵盖多学科多门类，近年来，不断发挥中科院长春光机所、中科院长春应化所、吉林大学、东北师范大学、长春理工大学、长春工业大学、东北电力大学等高校院所科技创新作用，依托丰富的科教资源优势，不断扩大与“一带一路”国家科技合作，实现了“项目-基地-人才”相结合的战略转变，全方位、多层次、广领域的对外科技合作新格局。 　　目前，国家级国际科技合作基地数量增至16个，省级国际科技合作基地增至37个。重点培育建设了中俄科技园、中美食品安全检测仪器产业合作园、中日（鸟取）动漫产业合作园、中韩（江源）生物产业合作园等10个产业合作园区，组建了吉林省现代中药国际合作研发中心。积极申请国家科技部项目经费支持，组织实施中俄、中乌、中韩、中日等政府间科技合作，吉林省农业科学院与科技厅组成代表团与俄罗斯国家科学院签署了1个农业技术合作框架协议和4个合作研究协议。