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吉林省省级农产品质量安全县创建活动方案 　　为提升我省农产品质量安全水平，保障农产品消费安全，决定以国家农产品质量安全县创建为引领，开展省级农产品质量安全县创建活动，特制定本方案。 　　一、开展创建活动的重要意义 　　农产品质量安全是食品安全的源头，事关人民群众身体健康和生命安全。党中央、国务院和省委、省政府高度重视农产品质量安全工作，各地不断加大工作力度，农产品质量安全工作取得了实效。但是，现阶段我省农产品质量安全监管体系和机制尚不健全，特别是基层监管力量还十分薄弱，农产品质量安全风险隐患依然存在，监管工作任重道远。 　　农产品质量安全必须从基层抓起，县域是农产品生产和质量安全监管的前沿，是抓好监管工作的关键。创建省级农产品质量安全县，是探索有效监管模式、建立长效机制、整体提升基层农产品质量安全监管能力的重要举措，有利于以点带面推动建立责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的农产品质量安全体系，为开展国家农产品质量安全县创建奠定基础，对于切实保障农产品安全、加快转方式、调结构、率先实现农业现代化具有重大意义。 　　二、指导思想、主要目标 　　（一）指导思想 　　以习近平总书记系列讲话和党的十八大、十八届三、四、五中全会精神为指导，以落实属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，推进生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化和专项整治与社会共治“五化两治”，高标准创建省级农产品质量安全县，探索建立有效的监管模式，整体提升全省农产品质量安全水平，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”现代农业发展之路。 　　（二）主要目标 　　1.农产品质量安全水平提高。生产经营主体责任意识、诚信意识增强，实行标准化生产，农业投入品安全使用，绿色生产技术有效推广，禁用农兽药使用和非法添加等违法违规行为全面杜绝，“菜篮子”产品抽检合格率达到较高水平，确保不发生重大农产品质量安全事件。 　　2.农产品质量安全制度机制完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全，生产记录管理、绿色防控等全程监管机制完善。 　　3.农产品质量安全监管能力增强。农产品质量安全行政监管、检验检测、综合执法体系完善，乡镇监管机构和村级监管员队伍健全，人员、经费、政策得到充分保障，农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。 　　通过创建工作，实现创建县区域内网格化监管体系全面建立、规模基地标准化生产全覆盖、从田头到市场到餐桌的全链条监管、主要农产品质量全程可追溯、生产经营主体诚信档案全部建立。 　　三、重点任务 　　省级农产品质量安全县创建，重点落实以下八项任务。 　　（一）全面落实属地管理责任 　　创建县政府对农产品质量安全负总责，成立领导机构，明确部门职责，将农产品质量安全监管、检测、执法体系建设和工作经费保障纳入政府绩效管理。农业、畜牧、水利行政主管部门实行一把手负总责，分管领导负主要责任，监管、检测、执法工作专人负责，落实监管责任。全年工作年初有部署，年中有检查，年终有总结，成效显著。 　　（二）加强农产品生产经营主体管理 　　全面落实农产品生产企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发市场等生产经营者的主体责任。加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促农产品生产企业、农民专业合作经济组织和种植大户落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药安全间隔期（休药期）等规定。督促屠宰企业落实进厂（场）检查登记、肉品品质检验等制度，严格巡查抽检。督促农产品收购储运企业建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。建立农产品生产经营主体监管名录和“红黑榜”制度，依法公开生产经营主体违法信息。建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制。 　　（三）强化农业投入品监管 　　强化农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理，建立农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度，建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度，探索建立农药包装废弃物收集处理体系，严格实施兽药良好生产和经营规范，强化养殖环节自配饲料监管。推进放心农资连锁经营和配送，畅通经营主渠道。建立农业投入品监管信息平台。建立农业投入品质量常态化监测制度，定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查。加强农业投入品使用技术指导，严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定。严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为，取缔无证无照农业投入品生产企业。 　　（四）开展农产品质量安全监测 　　制定实施农产