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建言“品质西安” 　　编者按 　　2016年是“十三五”开局之年，西安市委市政府敏锐把握新常态下的发展新理念和对西安的新要求，在深入调研的基础上，提出了建设“品质西安”的基本内涵和建设路径，2016年4月，西安发展和改革委员会与西安市政府研究案、西安市社会科学院、西安广播电视台在曲江国际会议中心召开了“品质西安”发展建设研讨会。 　　本栏目围绕会议主题，着眼于从大环境上如何建设“品质西安”、如何进一步完善“品质西安”的内涵、如何进一步选择实现“品质西安”的路径及探索制定品质城市标志灯问题，选摘部分专家的精彩观点，以飨读者。 　　对“品质西安”的内涵，我倾向于抓三个方面：第一是城市定位；第二是城市功能；第三是城市特色。要把这三方面的内容兼顾起来。尤其是文明建设，我们不仅要发扬发挥西安在历史上的文化优势，还要与现代文明相交融，用更光辉的形象展示出来。这个涉及的面比较多，不光是硬件，更多是软件，比如说我们人民群众的文明素养程度、好的社会风气等等。我们要把历史文化、文明和我们现在的发展结合起来。 　　实现“品质西安”建设路径，我觉得要作为一个系统工程来考虑。首先，我们从规划开始，做好顶层设计，然后抓好落实。其次，从城市基本的功能方面来考虑：一是经济发展的活力要起来；二是人民居住环境要改善，包括交通、电力等等；三是基础设施要先行；四是社会风气要改善。 　　要把西安市车站枢纽建设成西部客运中心。目前，西安以三个车站为主，还有两个辅助车站，三个车站就是原来老的西安火车站和西安北客站，还有正在建设的西安南站。另外顺着东西方向还有两个，一个纺织城，一个阿房宫，这五个车站构成一个客运枢纽架构，但我们现在车站线路还不够，需要修环线，这样有点有线，就形成面了，把整个西安地区的枢纽就可以带动起来，不光为我们陕西省服务，而且要为西部服务。 　　关于“品质西安”建设，我想讲“五个一体”： 　　第一，城乡一体。城乡一体不是要把乡村搞成城市，而是城乡一体化布局。如果从大环境上建设“品质西安”的话，首先要处理好城乡关系的问题，要从国际化的视角把城市建设好，同时，更要从宜居的视角把农村建设好。 　　第二，科城一体。科学发展到今天，新的技术革命浪潮已经彻底改变了我们的生产生活以及所有的社会生存方式，在这种情况下不注重科技的城市肯定要败落下去。作为地域中心城市，要吸引世界最著名的企业在这里做总部，要聚集世界最先进的技术在这儿孵化，要抓住新的增长点、新的科技，发展新兴产业，例如贵州发展的大数据。一定要站在科技的前列才能讲城市的品位。 　　第三，产城一体。“城”和“市”两个字一个都不能少，没有“市”就没有“城”，所以城市三个产业的发展，特别是第三产业的发展是非常重要的。发展第三产业的核心和根本出发点就是要让城市生活更便捷，要围绕这个中心来衍生、发展、做大做强我们的产业。 　　第四，文城一体。这是一个文化的问题，一个城市不是说建设好就行，建筑虽可以表现城市的面貌，但是更重要的是这个城市带给人的感觉是什么，就是我们谈的“质”。比如到英国，感觉到绅士风度，到法国有浪漫精神，到德匡隋敬业精神，那么到西安呢？我想西安是不是可以用“国际东方明珠”这个概念，东方就是一个文化的代表，明珠它是皇冠上的明珠，实际上这个桂冠应该戴在西安的头上更合适，就是东方明珠。 　　第五，人城一体。人和城的关系是人要主宰城，而不能城压迫人。宜居城市要怎么体现？就是要有人文精神、有文化含量、有人文素养，在建设城市过程中，第一，就是要有开放的理念，从全球的视野来看西安。第二，就是要精细化。精细化不仅是政府管理的一种方式，也应该成为我们做人、做事、做工作的方式。 　　从经济发展的这个角度来讲，要打造一个新常态下的品质西安，需要在发展活力、发展空间和未来城市功能上有一个新的转变和新的提升。 　　第一，从发展动力的角度来讲就是要激发主体活力。 　　一是市场主体的活力，要着力推进民营企业和小微创新型企业发展。二是外向度的问题，一个是对外开放，一个是对内开放，要能够吸引外省的一些好的、民营的，或者是大型的创新型企业进到西安来。 　　“一带一路”战略核心就是要让我们这些中西部地区从过去开放的末端走向开放的前端。三是创新创业，在结合互联网和新一代技术创新过程中，要通过创新创业，形成新的商业模式、新的技术应用范式，形成经济发展的有效驱动。 　　第二，从发展空间上来讲要强调与周边区域的联系。 　　对于西安来讲，我们是关中天水地区的核心城市，是丝绸之路起点城市，也是一个大都市，这个大都市的形成不是孤立的，它一定是要跟周边的中小城市在分工合作的联系中形成的。我们要拓宽思路和视野，在产业体系和功能形成过程中，跟周边城市之间形成一个合理的分工合作关系，为西安拓展更大的发展空间。 　　第三，从未来城市