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交通建设项目审计适应交通经济建设发展需求分析 　　摘 要：针对在交通建设中目前较为普遍的乱用、挪用、挤占之类问题，提出要在经济建设中令审计工作这一层面活动“全面参与”。对应怎样对现存问题加以克服，对服务、监督职能加以最大程度发挥，从而帮助国家投资进一步体现其自傲过，从而提出相应的改进审计工作层面意见。 　　关键词： 　　交通建设项目；审计；交通经济建设发展 　　中图分类号：F23 　　文献标识码：A 　　doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.15.060 　　作为国家发展重点的交通建设，已经在中国大陆近年来经济实力提升过程中起到了显而易见的促进作用。有关资料显示，如今因为各种原因，依旧存在着对建设资金的乱用、挪用、挤占之类状况。应怎样保证其“专款专用”，从而使之可以将经济效益“最大化”。本文认为除了财务方面要在审核监督这一层面尽职尽责之外，更需要在建设全过程中纳入审计工作，针对交通建设项目技术难度高、情况复杂、投资大等方面特点，将监督活动“事前化”，从而将审计监督职能予以充分发挥。并在此过程中讲究内外审结合，从而保证建设项目经济活动方面应有的合法性与真实性，对建设项目经济效益予以更好发挥。从交通建设这一层面的项目特点出发，其重点在于： 　　1 做好建设期间审计，发挥审计的监督与服务作用 　　所谓“建设期间审计”，指的是在整个建设活动过程中审计财务收支合法、真实性的活动，多以“年度计划审计”的形式完成。其主要检查的内容在于对资金使用中有无浪费、损失、挪用、侵占、转移现象，是否合规合法，有无涉及机关审查批准、设计变更概算调整等。目前其问题主要集中于如下层面： 　　（1）盲目概预算。一般的交通项目出资建设者多为各级政府，而工程进度则经常收到资金不到位现象的影响，也经常出现为完成建设项目而“夸大概算”换取资金的情况，以至于“预算大投资少”。 　　（2）研究及初步设计问题。主要在于因为设计单位由于各种原因而造成的概预算偏大、变更多、造价高、设计不合理之类问题。 　　（3）乱滥招投标。主要包括业主向施工单位分散授予标的，投标者轮流坐庄、内部协商标价之类。 　　（4）总分包不规范性。交通主体工程方面，国家已明文规定其完成者为中标单位，但截至如今，依旧有着主体转包分包以至于建设质量大打折扣的情况。 　　针对上述问题，审计工作应从以下几点展开： 　　1.1 加强内部审计的监督服务职能 　　作为审计部门参与建设项目过程中最不可或缺的内部审计监督职能，其借助于建设期间、竣工等方面的审计活动，能够从财务管理水平角度对建设项目水平加以不断提高，以此来对工程造价和资金使用效益之间的“剪刀差”予以加大，从而保证合理使用资金和保障工程质量。建设前期以“源头审计”来保证顺利开展项目前期活动，有效防止概算批复不足的状况，并对资金是否落实这一情况加以检查；借助于项目年度审计，来有效地对财务收支合理情况予以相应的保证，从而形成相应的“问题整改意见”，以免出现乱用、错用；竣工决算时则协调各种遗留问题，以此来保证按期完成有关部门的审计活动。 　　1.2 提高政府审计监管力度 　　作为重要审计活动的政府审计。往往因为一方面自身地位不高，另一方面经常受到各种客观因素作用，故而审计时经常缺乏应有的独立性，其建议、意见往往经常“不入法眼”，以至于问题难以显露并获得解决；而作为有强制执行能力、整改力度强、监管范围宽、独立性强、权威性高的政府审计，则很容易克服这个难题。尤其是对上述问题更是可以有效地控制。在重点建设项目中的内河航道、国家公路层面，仅一个广东省就获得拨款四百多亿元人民币，省审计厅依据相应的审计计划，组织全面审计其建设项目中的财务收支状况，尤其重点审计其中的人员培训、征地拆迁、建设管理费、合同执行、资金到位等方面情况，并且使得审计工作可以向每一个相关标段中施工单位、指挥部只能加以延伸，以保证审计范围和质量，有效地控制了资金使用问题的发生。 　　2 开展竣工决算审计，评价建设项目投资效益 　　所谓“竣工决算审计”，指的是审计部门开展的竣工验收前审计竣工决算的效益性、合规性、真实性之类活动。对建设项目所具备的经济效益做出评价――包括合同质量等级控制、合同执行、资金的来源支出结余之类情况，有无自行扩大建设规模、计划外建设之类情况，执行审查概算、工程造价之类的分析之类。依据“谁投资谁审计”这一指导思想，一般以独立审计部门（多以主管部门委托）开展竣工决算审计活动，同时向投资单位报备相应情况。这一办法一方面起到了较好的解决单位内部因各种原因而难以协调这一问题，另一方面也可对单位负责人管理态度转变这一方面的内容加以第一时间提醒，更合理地投入建设资金于项目中。 　　3 重点环节进行专项审计 　　很多交通建设项目