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浅谈国有基本建设财务管理及会计核算 　　【摘 要】国有基本建设单位财务管理和会计核算主要依据财政部的《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》以及相关的补充规定，随着我国财政改革的不断深入，国有基本建设单位对基本建设的财务管理及会计核算有更高的要求，但由于基本建设财务管理及会计核算财务人员专业素质水平相对不高，基本建设的财务管理制度和规定尚有不完善的地方，基本建设的会计核算尚有不规范等问题的存在，这些问题的存在阻碍了基本建设单位财务管理及会计核算的正常健康开展。本文通过分析目前基本建设单位财务管理及会计核算存在的问题，对这些问题进行探讨并提出了相应的建议，从而对改善国有基本建设单位财务管理及会计核算具有重要的现实意义。 　　【关键词】国有基本建设；财务管理；会计核算 　　国有基本建设财务管理及会计核算主要依据《国有建设单位会计制度》、《财政部关于印发的通知》，适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。随着我国财政改革的不断深入，国有基本建设单位对基本建设的财务管理及会计核算有更高的要求，基本建设单位财务管理不完善及会计核算不规范的问题的存在阻碍了基本建设单位财务管理及会计核算的正常开展。 　　一、加强国有基本建设单位财务管理及会计核算的意义 　　基本建设财务管理和会计核算的要求是贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，通过归集各种工程建设项目的在建工程成本与费用，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。基本建设单位财务管理及会计核算是基本建设管理的重要组成部分，通对基本建设投资全过程进行连续、系统、全面、综合地反映和监督，从而不断改进管理，对有计划地进行基本建设、合理运用基本建设资金，提高基本建设的投资效益和管理水平，具有重要的意义。 　　二、现阶段国有基本建设单位财务管理及会计核算存在的问题 　　1.基本建设财务机构和财务人员不稳定 　　由于不少基本建设项目建设单位注重争项目、抓建设，轻内部财务管理，没有按规定配备基本建设财务机构，也没有配备专职、熟悉业务的财务人员来加强基本建设财务管理，导致监督约束机制失控。 　　2.基本建设财务人员的专业业务素质整体不高 　　由于基本建设项目的非长期性，基本建设财务人员在完成项目建设后不一定继续从事基本建设会计工作，客观上造成了基本建设财务人员紧缺和业务素质相对较低的问题。基本建设财务人员往往局限于记账，部分基建单位财务人员没有充分了解建设单位项目建设内容的情况下被动的处理日常业务，对建设单位的信息不知晓，不了解项目建设前期手续的办理程序，没有深入项目工地的现场，没有深入参与项目的建设，对项目建设规模、内容、进度了解不够，只简单地局限于项目费用结算和工程款的拨付。 　　3.基本建设财务管理制度相对滞后 　　目前，基本建设财务管理制度有不少，有国家的、有地方的、也有部门的，总的来说比较杂乱，没有一个相对较新的全面的基本建设财务制度。财政部没有及时对一些过期的、不适应形势发展的基本建设财务管理规定进行有效清理，让建设单位在执行中造成不必要的麻烦。 　　4.基本建设财务人员的会计核算的水平总体不高 　　由于基本建设的专业性，部分财务人员对基本建设会计制度的掌握不够，同时由于相关工程建设知识缺乏，会计核算的业务水平参差不齐，财务人员对建设过程中相关的设计、招投标、监理、造价、签证、审计、施工等知识学习不够，碰到相关问题不能及时正确处理。在实际工作中，一些单位没有严格按照《国有建设单位会计制度》进行核算，会计核算不能清晰表明项目建设资金来源和去向，造成会计信息失真。 　　5.缺乏监督约束机制，内部控制制度不健全 　　基本建设内控制度是执行基本建设财务管理的法律保障，遵章办事、依法办事应是财务人员的职业操守和基本行为准则，但在实际工作中，一些内控制度流于形式，没有得到很好的落实，一把手的权力过大，导致出现随意支付工程款、工程款挪作他用等现象。 　　三、如何提高国有基本建设财务管理和会计核算水平 　　1.加强基本建设财务机构配置，配备专业的基本建设财务人员 　　依据财政部对基本建设财务管理的有关规定，建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目的管理，设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作。对省管和跨市的大中型项目建设单位，要求设置独立的财务机构，配备专职的财会人员，对不具备单独成立财务机构条件的工程建设单位，要求配备专业或兼职的财会人员。通过加强基本建设财务机构的配置，配备专业的基本建设财务人员，为做好基本建设财务工