2016北京航空航天大学行政管理考研陈振明《政策科学》重点总结.pdf

【名师指导】2-8月份是专业课复习黄金时间，因为在复习过程 遇到不懂的难题可以尽早地寻求帮助得到解决。凡事预则立不预则 废。只有早准备才能在最后时刻不会因为时间不够而手忙脚乱。对于 跨专业来说，时间安排上更是应当尽早。复习的尺度上，主要是将参 考书精读2-3遍，速度不宜太快，否则会有遗漏，一般每天弄懂2-3 个问题为宜。由于这段时间很关键，大家完全可以而且应当把专业问 题都吃透。事实上，并非所有的知识点都能够作为考试内容，但是重 点则会不厌其烦地在不同年份的真题中变换着面孔出现。所以，大家 在精读的时候就需要把这些能够成为考察点的东西挖掘出来，整理成 问答的形式。限于篇幅，不再赘述，以上仅供大家参考，不当之处， 敬请指正，更多备考方法、策略、规划请到我们的官网查询，必能满 足你的期待。 政策科学 陈振明 第十五章 政策分析中的创造性思维 政策分析是一个复杂的创造性思维活动过程，理性思维与超（非） 理性思维、定量方法与定性方法、事实分析与价值分析、形式思维与 辩证思维交替发挥作用。 一、理性和有限理性 理性主义的定义： 理性方法是一种强调逻辑推理和精确的计算方 法，最典型的就是定量分析方法及其技术。而政策分析中的理性主义 模式则是一种主张将理性方法 （定量及定性方法）作为政策研究的主 更多资料请到易研官网下载 导方法或惟一方法的观念。理性主义模式又可称为纯粹理性模式或全 面理性主义模式。 定性主义的要点：根据这一思维，为了理性决策，决策者必须知 道所有的社会价值偏好及相对权重，知道所有可能的备选方案可能产 生的所有后果；必须能够估计每一政策方案可能得到或者失去的社会 价值比例，能够选择最经济有效的政策方案。 理性主义同经济人假设：理性模式同经济学中的 “经济人”假设 关系密切，该假设认为：个人具有明确的个人价值序列观，他们总 设法扩大某种满意价值，且总能找到一切适用的方法，并清楚每一方 法的后果，因此总能合理做出选择，从而取得满意的价值。经济人假 设为理性主义模式提供了两个基本的假设：人具有无限的认识能力和 存在一致的价值序列。 理性主义的评价：理性主义表现的是一种对“客观理性”的追求， 是理想化的决策模式，反映了民主社会中人们对于科学合理的公共政 策的强烈要求，是有益借鉴，但其忽视了决策过程的复杂性，同决策 情境存在太多背离，片面夸大理性方法尤其是定量分析方法的作用， 受到西蒙、林德布洛姆等的批评 批评要点： 1）假设前提方面：一是其基础假设之一是社会存在一致的价值序 列，而这些价值、目标不但可知道，并可量化显示。这个假设遭到“阿 罗不可能定理”的严峻挑战，阿罗否定了社会中存在着一致的价值观 的可能性。在社会多元化时代，自主主义的真谛在于对不同的价值观 更多资料请到易研官网下载 和偏好的宽容，很难找到一个普世价值取向。如果强制做出价值判断 和利益分配，有益民主原则，同时激化社会矛盾。二是另一个假设前 提是人有无限的认知能力。人的认识是有限度的；无限的认知能力需 要无限的资源作为基础，因为人类认识社会的过程需借助一系列的资 源作工具。 2）资料收集问题。首先，人的认知能力是有限的。其次，理性主 义主义模式需要对所有价值与偏好的了解。实际中很困难，即使能得 实现，真实性也要大打折扣：既然理性主义模式假定每个人都 “经 济人”，那么都具有趋利避害、最大化个人利益的取向，在面对同自 己利益相关的偏好调查时，可能夸大或掩饰，因此偏好调查极可能失 真。再次，决策过程中，政策最终决定也并非理性主义模式要求的那 样，因为时间限制，是严格建立在完备信息的基础上，相反，资料的 收集和处理有时是与决策同步进行的。最后，这种信息搜集要耗费大 量的金钱和时间成本，同现实不一致，同其本身追求的经济最优化抵 触。 3）决策者个人的问题。决策者受专业背景、个人价值伦理的影响。 每个人的学习能力是有限的，很难对价值正确排序。受利益集团的左 右。政治平衡等。 2、有限理性 提出的背景。西蒙提出有限理性概念，认为现实的决策者面临的 是这样一种情境：1）模糊且没明确边界的问题2）选择方案不完备3） 问题背景（问题环境）不明确4）预测各备选方案的效果困难5）价 更多资料请到易研官网下载 值、偏好和利益排序