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　　浅议应对低碳壁垒我国对外贸易的政策调整与法制完善 浅议应对低碳壁垒我国对外贸易的政策调整与法制完善 导读： 摘要：全球气候异常变暖和环境持续恶化使“低碳”和“节能减排”成为当前最热门的话题。低碳的兴起是世界人民对保护环境的清醒认识和实践，其对改善全球生态环境的积极影响是毋庸置疑的；但是，由此形成的低碳壁垒给国际贸易关系带来的巨变也是不容忽视的。针对单个国家来说，低碳热潮带来的机遇和危机并存，因此，如何预见危机而发现机遇，消除危机而创造机遇，是提升本国在国际贸易中地位的重要举措。 　　关键词：低碳壁垒；高碳目前状况；政策调整；法制完善 　　１００７－８２０７（２０１１）０１－００８２－０５ 　　收稿日期：２０１０－１１－２５ 　　简介：陆怡（１９８７—），女，江苏常熟人，南京财经大学２０１０级国际法专业研究生，研究方向为国际贸易法学；李磊（１９６９—），男，山东枣庄人，南京财经大学法学院副教授，博士，硕士生导师，研究方向为经济法学。 　　项目基金：本文系江苏省软科学研究计划２０１０年项目“江苏低应对低碳壁垒我国对外贸易的政策调整与法制完善由优秀站..提供,助您写好论文.碳经济发展路径选择和政策设计研究”的阶段性成果，项目编号：ＢＲ２０１００８４。 　　 　　一、低碳壁垒的产生与各国的壁垒措施 　　（一）“低碳”概念的提出及其发展 　　“低碳”一词是随着“低碳经济”被正式提出而产生的，最早见于２００３年英国能源白皮书——《我们能源的未来：创建低碳经济》，如今已经成为全球关注的一大主题。从国际层面看，在低碳的发展历程中，《联合国气候变化框架公约》及其缔约方大会发挥了重要作用，每次缔约方大会的举行都代表了“低碳”的进一步发展。从《京都议定书》到“巴厘岛路线图”，再到《哥本哈根协议》，每一次缔约方大会都为更高要求的“低碳”发展而努力，无法律效力的《哥本哈根协议》虽已成为低碳发展历程中一次不小的挫折，但是难阻低碳发展的大趋势。 　　从各国国内层面看，与“低碳”相关的技术、经济、产业的发展十分迅猛。美国于２００７年提出了《低碳经济法案》，强调发展新能源，减少温室气体排放；其众议院于２００９年通过了《清洁能源安全法案》，计划加大对国内发展低碳经济的补贴和投资力度，建立碳排放与交易市场，积极发展太阳能等新能源。欧盟于２００８年通过了欧盟能源气候一揽子计划，规定欧盟到２０２０年将温室气体排放量在１９９０年的基础上减少至少２０％。其成员国也采取积极措施，如丹麦率先建成绿色能源模式；英国开征气候变化税，实施可再生能源配额政策；法国考虑创造“零碳经济”；瑞典推行“环保车计划”；德国将环保技术产业确定为新的主导产业。此外，日本鼓励重启太阳能，扶植光伏产业，加速开发可再生能源和清洁技术。 　　（二）低碳壁垒的产生与发达国家的壁垒设置 　　在上述各国低碳经济发展的大背景下，低碳壁垒的产生就成为一种必定。首先，全球气候变暖和环境恶化对人类的存活和发展构成了严重威胁，促使各国加速低碳经济体系的构建，并通过政策和法律将低碳经济逐步应用到实践中。其次，由于各国低碳经济发展并不平衡，导致发展中国家及不发达国家在低碳技术、信息、人才、资金等方面的低碳实践上处于弱势，而发达国家对其出口的限制措施却日渐完善。最后，全球经济危机客观上刺激了各类贸易保护主义的增加，低碳优势国结合环保的国际诉求，将不断创设出新的低碳壁垒。 　　在当今国际贸易中，主要存在三种形式的低碳壁垒，包括《用能产品生态设计框架指令》（Ｅｒｐ指令）、碳足迹标签和碳关税，且由不同的发达国家提出并采用。 　　欧盟是发展低碳经济的倡导者和先行者，其通过一系列的政策机制保障低碳经济的发展，使之朝着高能效、低排放的方向发展。在低碳壁垒设置上，欧盟于２００９年１０月颁布了《用能产品生态设计框架指令》，即Ｅｒｐ指令，其对产品设置了最低能耗的“生态设计要求”，并取代了２００５年颁布的Ｅｕｐ指令，将产品范围进一步扩大至涵盖直接耗能产品和使用过程中对能耗有直接或间接影响的所有产品，严格限制产品生命周期中的碳排放量。欧盟已制定大部分用能产品的具体实施措施，且部分已生效。［１］对于我国生产的这些产品，要么因为达不到Ｅｒｐ指令的标准而难以进入欧盟市场，要么为进入欧盟市场而增加生产成本，从而丧失了竞争优势，严重影响了我国的外贸出口。 　　英国已经形成了较为成熟的碳标签制度，已经研发制定了碳排放标准，设立认证机构对不同产品的碳排放量进行认证。英国政府于２００７年专门成立碳基金，鼓励向英国企业推广使用碳标签，且英国企业纷纷响应，如英国最大超市特易购表示将所有上架的７万种商品都要求加注碳标签。因此，在国际贸易中，如果将商品出口到英国，进入英国市场，首先要通过其认证机构对产品进行认证，在商品上加注碳标签；其次，对于英国本国制定的认证标准，