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　　试论毕业论文毕业论文 试论毕业论文毕业论文 导读： 1 【摘要】一九九三年八月，中华人民共和国国务院第 125 号令发布了《国家 公务员暂行条例》，并于当年十月一日起实施，它标志着具有中国特色的国 家行政机关新的人事管理制度初步确定， 把干部人事制度改革推进到一个新 阶段。 对于贯彻党的基本路线， 强化政府指挥系统， 提高机关工作人员素质， 提高行政效率，建设有中国特色的社会主义有着重要意义。 【关键词】公务员制度、 政治特色、 时代特色 国家公务员是代表国家的从事社会公共事物管理、行使行政职权，履行国 家公务的人员。 公务员制度是一种对公务员实行科学管理的制度。 国家公务员 的制度是人事管理科学发展到一定阶段的产物，是人类文明发展的共同成果， 具有共同的特点。 但由于各国的社会制度的性质不同，人事制度形成的基础和 所处的历史条件以及所有达到的政治目的不同，国家公务员的范围和职责也不 同，它的内部管理的形式、内容、原则和方法也有很大的差异，因而各个国家 在不同时代所制定的国家公务员制度都具有自己的特点。 中国国家公务员制度 与世界上英、法、美、日等资本主义国家的西方文官制度相比，与我国传统的 干部管理制度相比，具有鲜明特色。 一、与西方公务员制度相比，中国国家公务员制度适合社会主义制度的本 质要求，有着鲜明的政治特色。 从我国公务员制度体现的基本精神上看。 公务 员制度作为各国公共管理体制的一部分，与一国的基本国情有着密切的关系。 各国公务员制度不仅程度不同地反映着政治文明建设的普适价值，也扎根于自 身所处的具体社会和历史条件之中，是人类政治文明成果和本国经济、政治、 意识形态、文化历史传统等因素的综合体现。 从我图公务员制度的特色来看。 我国公务员制度与中国特色社会主义政治制度相适应，具有鲜明的中国特色。 国家公务员制度是为国家政权服务的。 什么样的国家政治制度，决定着什 么样的政权组织形式，而这政体的不同，必然要求有与之相适应的用人及管理 制度。 中国是社会主义国家，国体政体及政府宗旨与西方国家有着本质不同， 2 中国公务员制度与西方文官制度的区别，从根本上说，是反应了社会主义政治 制度与资本主义政治制度的区别，这是我国公务员制度最鲜明的特色。 第一，我国的公务员制度坚持党的一个中心，两个基本点的基本路线。 我 国建立国家公务员制度，目的是为了从组织上保证党的十一届三中全会以来的 路线、方针和政策的贯彻执行，使政府机关的人事管理工作更好地为经济建设 这个中心服务。 四项基本原则是我国宪法规定的基本原则， 是我国的立国之本。 我国立法和建立各项法律制度必须以四项基本原则为根本指导思想。 而西方国 家由于各政党之间相互制衡，文官制度都不讲公务员的政治性。 我国公务员条 例总则规定，国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚 持改革开放的基本路线，并把它规定为义务，在各项具体管理制度中也 3 4 5 试论毕业论文毕业论文 导读：认、注重实绩的原则；惩戒制度，要体现严格管理、严格监督和惩前毖后、治病救人的原则；交流制度，要体现党的干部交流政策；等等。”第三，我国公务员制度坚持德才兼备的用人标准。“德才兼备”是我们党在长期的斗争中创造、形成的行之有效的选拔和使用干部的原则。坚持德才兼备原则，就是在选拔使用公务员时，要用“德”和“ 都坚持 和贯彻这一指导原则。 西方国家强调公务员要保持“政治中立”，不准参与政 治活动形成鲜明对照。 第二，我国公务员制度坚持党管干部的原则。 我国公务员制度是在党的组 织路线和干部政策的指导下建立的，是党的干部制度的一个组成部分，各项管 理制度是按照党的干部路线、方针、政策制定的。 党管干部主要表现为党制定 国家公务员工作的方针、政策，指导政府人事管理改革，做好对政府人事工作 的宏观管理和监督；各级政府组 员和其他重要公务员，由党的组织部门考 察，党委讨论决定，依法由各级人大选举产生或由各级政府任命。 而西方国家 实行政党政治，两党或 竞争，轮流执政。 为了避免由于政党的更替造成政 府工作人员大换班的混乱，它强调公务员是一个独立的管理系统，不受政党干 预，与党派脱钩。 “中国 是执政党，公务员队伍是党和国家干部队伍的重要组成部 分。 公务员制度必须坚持党的领导，党的领导包括政治领导、思想领导和组织 领导。 组织领导是政治领导和思想领导的组织保证。 作为干部人事制度的公务 员制度，必须全面贯彻和体现党的干部路线方针政策，坚持党管干部原则，保 证党的组织领导的实现。 党管干部原则主要包括如下内容：一是由党制定干部 路线、方针、政策；二是由各级党委管理和推荐重要干部，加强各级领导班子 和干部队伍建设；三是指导干部人事制度改革，努力实现干部工作