电信行业的基本状况分析.doc

电信行业的基本状况分析 行业概况： 电信与电信业务电信是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活动。电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。其中，基础电信业务是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务；增值电信业务是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。我国电信业务分类根据我国信息产业部于2003年2月21日颁布的《关于重新调整电信业务分类目录的通告》，我国把电信业务分为基础电信业务和增值电信业务两大类，并进一步细分为若干具体业务，如图1所示。 行业发展的历史回顾 我国电信业的改革历程为达到促进有效竞争，提高电信用户福利水平之目的，我国政府在二十几年时间里对电信行业进行了数次大规模的改革，其历程大体上可以划分为以下三个不同的阶段。一、1979年—1993年：放松价格管制阶段1979年之前，我国电信业的基本体制是政府部门（原邮电部）直接垄断经营。由于国家对电话资费实施严格管制政策，电信业基本不赢利甚至亏损，电信基础设施及服务短缺成为经济增长的瓶颈之一。1979年开始，政府实施电信管理体制改革并放松价格管制，采取对邮电业实行中央和地方双重领导、允许邮电部门征收电话初装费等措施。1979年6月，国务院批准邮电部的请示，同意向用户收取电话安装费用，用于市内电话建设。1980年，经国务院批准，邮电部、财政部、物价总局联合发文，对收取市话初装费的标准和办法作出明确规定。1990年，经国务院批准，国家物价局、邮电部联合发文，提出了确定初装费标准的原则，全国指导性标准为3000－5000元，具体标准由各省区市政府制定。初装费成为支撑电信业持续高速发展的一个重要的资金来源。优惠政策带来电信业的迅速发展。1979年至1995年，全国邮电通信固定资产投资达2700亿元，其中约1／3来自电话初装费。1993年全国电话主线数迅速达到1733万线。但是在此过程中，电信业政企合一体制下的行政性垄断矛盾日益突出，公众对电信服务低质高价非常不满意。二、1994年—1998年：初步导入竞争阶段1994年，国务院发文批准组建中国联合通信有限公司；1994年1月，吉通通信有限公司成立。1995年底，联通公司GSM移动电话网在北京、上海、广州、深圳等城市开通业务，四年后，联通移动电话用户达到1874万户，市场占有率为22％。邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。双垄断寡头的竞争使基本电信服务市场效率得到改进，在联通公司进入的移动通信市场，邮电部门大幅降低了入网费和资费。但是电信市场的有效竞争并没有形成。1998年联通公司的资产只有中国电信的1／260，其营业额仅为中国电信的1／112。竞争极其不充分，必须进一步深化改革。 三、1999年—2003年：机构改革和产业重组阶段1998年3月，根据九届全国人大通过的国务院机构改革方案，在原邮电部、电子部的基础上组建信息产业部，作为主管全国电子信息产品制造业、通信业和软件业，推进国民经济和社会生活信息化的国务院组成部门。国务院按照政企分开、转变职能、破除垄断、保护竞争与权责一致的原则，对信息产业部的职能进行配置。至此，电信业逐步实现了政企分开。1999年2月，信息产业部决定对中国电信拆分重组，同年12月和2000年1月、6月，分别批复组建中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国卫星通信集团公司。此后，三大集团公司陆续挂牌，中国电信重组工作顺利完成。与此同时，国务院对联通公司也进行了重组，从中国电信剥离出来的国信寻呼公司于1999年5月整体划归联通公司。此后，为强化竞争，政府又给网通公司、吉通公司与铁通公司颁发了电信运营许可证。经过改革重组，当时国内电信市场共有中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国吉通、中国铁通和中国卫星通信7家电信基础运营商，我国基础电信各个业务领域都已同时有两家以上的企业在开展业务，市场竞争格局初步形成。由于垄断力量依然较强，新运营商进入时间较短，电信业的有效竞争局面仍未最终形成。2002年5月，根据国务院出台的电信体制改革方案，原中国电信分成南、北两个部分。南方部分保留“中国电信集团公司”名称，继续拥有“中国电信”的商誉和无形资产，覆盖广东、广西、浙江及西北21个省市；华北地区、东北地区和河南、山东共10个省市的电信公司和中国网通、中国吉通重组为中国网络通信集团公司。至此，中国电信业“五加一”的格局最终形成，即由中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通和中国卫星通信六大集团公司共同撑起中国基础电信运营市场。 行业发展的现状与格局分析电信业是基础产业与支柱产业之一我国公用数据与多媒体网、互联网已通达全国，分组交换网、数字数据网和宽带业务网端